近日，习近平总书记就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。自治区党委政府对此高度重视，要求认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，紧紧围绕“事要解决”这个核心，稳妥处置重大突发疑难信访事件，推动化解信访案件“清仓见底”。这些重要指示和批示为做好新疆信访工作进一步指明了方向。

　　一、紧扣社会稳定和长治久安总目标

　　要把信访工作放在总目标中去谋划、去部署、去推动，把信访工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来，进一步增强政治敏锐性和群众意识，通过消减引发信访问题的“负效应”，凝聚维护群众合法权益的“正能量”，全力促进社会稳定和长治久安。

　　一是充分发挥“面对面”工作优势。要运用好信访工作与群众面对面、零距离接触的优势，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真心关心群众疾苦，真正化解群众最困难、最操心、最忧虑的切身问题，做到“让群众看得清楚、心里明白，消除群众疑虑，赢得群众认可”，把处理信访问题的过程当作最大限度团结群众、争取民心的过程，当作最大限度孤立和打击极少数“三股势力”的过程。

　　二是正确处理维稳与维权关系。在新疆，信访看起来是维权问题，但如果做不好，向前迈一步就是稳定问题。要学会运用法治思维和底线思维，既着力解决群众反映的实际问题，维护好他们的合法权益；又不乱开口子和无原则迁就，防止别有用心的人假借信访名义扰乱正常的信访秩序，危害社会稳定和公共安全。

　　三是坚决防止敌对势力插手利用。要依法打击利用信访个案大肆炒作和攻击信访制度的行为，防止境内外敌对势力插手利用人民内部矛盾，把群众利益诉求演化为政治诉求，企图以此为突破口，攻击新疆甚至我国社会制度，破坏新疆乃至全国的稳定局面。

　　二、以推进信访工作制度改革为主线

　　要以等不起、拖不起、慢不起的责任感和紧迫感推进信访工作制度改革，全力打造阳光信访、责任信访、法治信访，探索形成与形势任务相适应的信访工作制度。各级信访部门要着力抓好三项重点：

　　一是着力抓好网上信访信息系统深度应用。要推动“信访”“走访”向“网访”转变，全力打造网上信访主渠道；推动信访业务全流程网上流转，全力实现信访信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开；推动网上群众满意度评价，将满意度评价结果纳入党委、政府信访工作绩效考核。

　　二是着力抓好依法分类处理信访诉求措施落地见效。要强化沟通对接，推动有权处理机关梳理公布分类处理清单，确保信访诉求有人接、有人管、有人办理；强化系统推进，明确分类处理运转流程和责任主体，实现信访诉求“系统抓、抓系统”目标要求；强化联合接访，对进驻联合接访场所的责任部门实行动态管理，力争区、地、县三级全部实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

　　三是着力抓好信访业务规范化建设整体升级。要全面规范信访业务办理，把受理、转送交办、办理、送达、录入、督查督办等关键环节，作为刚性要求和规定动作落实到位；探索实施信访事项简易办理，采取简易程序，缩短办理时间，推动高效快捷地解决信访问题；严格实行依法逐级走访，加大初信初访办理力度，坚持“一反两讲”，教育引导走访群众以理性合法方式表达诉求。

　　三、充分发挥信访工作在民族团结中的特殊优势

　　要深刻领会“民族团结是各族人民的生命线”“新疆的问题最长远的是民族团结问题”的科学论断，结合信访工作实际，找准民族感情的共鸣点和群众利益的结合点，采取实质性、大力度的举措，发挥好信访工作在民族团结中的重要作用。

　　一是更加注重依法按政策处理少数民族群众信访问题。加大问题解决力度，确保各族群众合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果，将有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

　　二是更加注重“访惠聚”活动中的矛盾纠纷排查化解工作。要充分利用住村工作组的力量和专业优势，加强对重点领域、重点地区、重点人员的排查，切实把涉及各族群众切身利益的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，让广大群众切实感受到“访惠聚”活动带来的切身变化，为民族团结营造良好的政治生态。

　　三是更加注重为少数民族群众提供方便快捷的信访渠道。新疆是少数民族聚居地，信访工作要充分考虑特殊区情，切实为广大少数民族群众提供方便快捷的信访渠道。要下大气力建设维文版的网上投诉平台和网上信访信息系统，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，方便维吾尔族群众及时就地反映诉求。

　　四、贯彻“两学一做”要求推动积案化解

　　作为党和政府密切联系群众的重要渠道，信访战线深入开展“两学一做”学习教育，争做“四讲四有”合格党员和“四强”“三力”新疆特色好干部，必须突出问题导向，紧紧围绕实践党的宗旨、维护群众合法权益，切实把当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题解决好。

　　一是突出抓好信访突出问题专项治理活动。认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神，在全区范围内开展信访突出问题专项治理活动，切实把群众合理合法的利益诉求解决好。

　　二是突出抓好“疑难复杂信访案件化解攻坚年”活动。利用一年时间，对多次进京赴自治区重复信访问题、未在《信访条例》规定的时限内化解的信访问题、“三跨三分离”信访问题等疑难复杂信访案件进行化解攻坚，确保实现“清仓见底”目标，为自治区改革发展稳定创造良好的社会环境。

　　三是突出抓好“三无”县（市、区）创建活动。达标县（市、区）务必实现“无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作”，进一步压实基层和属地责任，加大领导干部接访下访力度，最大限度地减少矛盾积累和信访上行。

　　五、坚持为“一带一路”建设保驾护航

　　“一带一路”战略的实施，必然造就区域性经济合作的新方式、新模式。这既给新疆发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，其中大量的社会风险隐患将会反映和折射到信访工作领域。因此，信访工作务必加强风险研判和应急处置，充分发挥在化解社会风险、促进经济社会发展中的职能作用。

　　一是积极适应经济社会发展大势。要善于运用信访大数据优势，深入分析研判“一带一路”建设引发的社会矛盾新特点和社情民意新变化，及时研究提出解决问题的思路和对策，积极应对新常态下信访工作新情况新任务，进一步增强信访工作的预见性、可控性。

　　二是注重从政策层面研究解决问题。对“一带一路”建设中涉及群众切身利益的重大项目和重要决策，要认真开展政策梳理分析，对政策缺失的要推动尽快制定相关政策，对不符合不适应的要推动及时调整完善，以预防和减少矛盾纠纷发生，实现经济效益和社会效益“双赢”。

　　三是强化信访信息预警机制。要建立健全信访风险防控机制，完善应急处置预案，及时妥善做好应急处置工作，最大限度消除矛盾隐患、防控社会风险，保障经济社会持续、健康、协调发展。（作者系自治区党委副秘书长、信访局局长）