尖草坪区贯彻落实“三严三实”要求，创新干部考核工作——学习借鉴受到中组部肯定的荆州市干部考核经验，探索建立以“晒实绩、考实绩、凭实绩”为主要内容的干部考核评价制度。全区14个乡镇（街道）、75个区直单位的1340名干部天天网上“晒实绩”，每个季度网上“考实绩”，年底时网上“亮实绩”，选拔任用干部“凭实绩”。一年来，新的考核制度进一步激励全区干部树立鲜明的价值导向，摒弃为官不为的消极状态，为尖草坪区经济社会发展凝聚起强大的正能量。

　　坚持问题导向，增强干部考核制度改革的紧迫感

　　把从严治党的要求落到实处，要求我们创新干部考核制度。从严治党的核心是从严治吏，从严治吏的关键是加强制度建设，用制度管人管事。习近平同志提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，以及一系列政治纪律、政治规矩的提出，为好干部塑造确立了标尺，为干部修身立德、干事做人指明方向，为察人选人用人提供了依据，为严管严教严惩明确了规则。只有将这些要求落实到干部考核中，才能将从严治党方针落到实处。

　　“好干部标准”“三严三实”，对党员干部提出了更高的要求，赋予干部考核工作新的内容。就尖草坪区的情况来看，干部考核工作仍然是以年终定期考核为主要形式，平时不算账，难以做到全面客观考核，且考核结果运用不充分，难以发挥激励导向作用。只有改变这种年终考核“一锤定音”的做法，创新干部考核制度，把功夫下在平时，打牢全面了解、客观评价干部的基础，才能真正让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，才能激发广大干部专心谋事、用心做事，在干事创业中求进步、求发展，有盼头、有劲头。

　　创新干部考核制度，是根治为官不为的利器之一。“产业兴城、商贸立区”战略，是尖草坪区实现跨越发展的关键之举，当前正处于爬坡过坎的时期。能否用好省级转型综改区各项政策，加快发展，关系到全区的长远发展。而能否把党和国家的好政策落实到基层，关键在干部。没有广大党员干部的积极性和创造性，再好的政策也会落空。所以，面对前行路上的“坡坡坎坎”，更需要干部敢干事、能干事、干成事。然而，面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，少数人给为官不为这个老问题找到了新借口。或是嘀咕“不求有功但求无过”，或是老调重弹“干了没干一个样，干好干坏一个样”，只“耍嘴皮子”，上班“混日子”。这些虽然是少数，但影响极坏。必须通过改革创新，形成一种使“为官尽责”者得到升迁，让“为官不为”者过不了关的好机制。才能激励更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手，以制度创新的新成效开创转型综改的新局面。

　　着眼于解决干部考核评价不严不实不准等突出问题，建立新的机制

　　去年5月，尖草坪区委派人赴荆州考察学习。在此基础上，尖草坪区委组织部利用 WPS 轻办公软件，在本部门先行推开全员工作记载，全体干部每天在电脑上记载自己的工作情况，并可互相查看，初步形成了干部“晒实绩”的工作模式。结合本区实际，去年8月上旬制定出台《尖草坪区创新干部考核评价制度实施方案（试行）》，依托“尖草坪区政务网”建立了“尖草坪区干部考核评价系统”。当月月底这一系统正式启动运行。

　　1.每日晒实绩，以公开工作情况督促干部为官有为。实绩记载是考核的基础。借助互联网建成的“尖草坪区干部实绩考核评价系统”，为干部记载工作情况并互相交流提供了一个平台。

　　认真写——要求每天在“考核评价系统”中撰写50字左右的工作日志，每季度撰写200字左右的季度小结，年底撰写500字左右的工作总结。要求工作日志实事求是，言之有物。季度小结和年度总结精炼简洁，既不能敷衍了事，也不能长篇累牍，确保晒出“干货”，保证考评的简便易行。

　　公开晒——本单位所有人员可随时互相查看监督，上级领导可随时查看下级人员的工作日志，使监督无处不在，以保证实绩“晒”得真实。干没干事、干得怎么样、进度怎么样，一目了然，以其时时提醒干部不敢懈怠、不能懈怠。

　　严格管——若当天因特殊情况未能记载，可在之后的5个工作日内补记，超过5个工作日的，系统将不予接收，既强化了考核的严肃性，又体现了管理的人性化。对没有按规定撰写日志、小结和总结的，系统分别在其当季得分和年终民主测评得分中自动扣减0.5分，督促干部参与网上晒实绩，确保记载率。

　　2.定期考实绩，以科学考核准确评价干部。为全面客观准确考核干部，尖草坪区已重新建立了一套评价系统。其特点和运行路径为：按照知情度、关联度和广泛性的原则，建立领导主评、同级互评、下级参评的360度干部评价模式。评实绩，即以干部平日里晒出的实绩为基础，结合其岗位职责，按照“谁了解谁评价”的原则，实行领导主评、同级互评、其他参评，力求全面、准确、客观、真实地评价干部。将全区参加考核的89个单位，按照单位性质分为乡镇街道、区直单位和区直单位的下属单位三类，分别进行参评人员设置，领导主评、同级互评、其他人员参评赋分比例一般确定为4：3：3.单位主要领导掌握全局工作，了解干部的贡献大小，赋予最大的评价权重；班子成员作为分管领导，近距离观察干部，了解干部的工作情况，赋予较大的权重；普通干部人数较多，能反映公认程度，参与评价，更客观地反映干部的工作情况。既突出了领导评价的主导作用，又不唯主评，体现了其他干部职工的参与作用。

　　实行电脑无痕化打分，利于真实意愿的表达。借助信息化技术，考评操作简便易行，所有人员只需抽出几分钟的时间，登录系统，点击鼠标，即可完成，系统自动汇总考评结果。任何人看不到赋分过程，解决了纸质打分碍于情面，难以表达真实意愿的问题，进一步保证了考核的客观性。

　　强制分档，避免分不出档次。通过系统设置，实行强制分档，评价分值范围为 50—100分，避免个别人因各种原因恶意打零分现象的出现；规定评价为90分以上的干部人数不得超过本单位干部总数的30%，以杜绝“你好我好大家好、干好干坏一样好”的现象，从而进一步强化实绩导向，营造良好的干事创业氛围。

　　合理确定评价频次，既增加评价次数又不增加负担。立足岗位职责，实行季度考核，变以往年终一次的印象打分为每季度一次、全年四次的实绩评价，考核既不频繁，又能阶段性地反映干部工作状况和各级反映。

　　扩大参与面，解决一些单位因人员较少可能产生的评价偏差。对工作人员少于8人的16个单位，结合其工作实际，由本单位提出，经上级单位审定，吸收相关单位的人员参与对其的考评。

　　全面考，形成以实绩为主、涵盖德能勤绩廉的干部考核结果。干部年度考核结果由三部分组成：年底进行的干部民主测评，本单位年度综合考核结果，平时实绩考核成绩。

　　3使用凭实绩，以考核结果运用激励有为，鞭策后进。考核结果成为干部选拔任用的重要参考。干部提拔必须通过民主推荐关和组织审查关，在此基础上还必须通过实绩考核关。今年以来，尖草坪区有4名同志虽然通过了民主推荐关和组织审查关，但因实绩考核关未能通过，未予提拔。

　　考核结果成为干部评先评优的重要依据。譬如，按照年度考核的优秀比例，各单位考核成绩靠前的干部直接确定为优秀等次。

　　考核结果作为干部管理监督的重要依据。对单位年度考核排名最后的干部，由单位主要领导对其进行提醒谈话。对连续两年排名最后的干部，进行诫勉谈话。对连续三年排名最后的，经组织考察认定，视情况给予免职等组织处理。

　　实绩树导向，考核制度成为各项工作的推进器

　　一年来的探索实践表明，新的干部考核制度所产生的作用及影响越来越明显。

　　“记实绩”“晒实绩”把干部的工作置于群众的监督之下，“记”出了压力，“晒”出了动力，激励干部自觉抵制为官不为的消极现象，将注意力集中到干事创业上来。“考实绩”形成了鲜明的导向，营造了奋发有为、有为有位的良好氛围。不少干部表示：“没干事或者干的事不多，就无事可记。”“闲坐半天，会很有压力，很不自在。”

　　新的考核制度从实绩看德才、凭德才用干部，有效避免了唯分、唯票、唯 GDP 等倾向，匡正了选人用人风气，形成正确的用人导向，调动了干部的积极性、创造性。新的考核制度使干部管理有了可靠的抓手，干部的上与下都有了可靠的依据。

　　变干部年底考核一次亮相为记实绩天天亮相，有利于组织部门了解干部的工作情况，掌握干部动态；变年底一次考核为全年4次考核，有利于更广泛地了解群众对干部的评价，更全面更准确地考核干部；变了解干部主要靠查档案为在网上看实绩，有利于准确了解干部的现实表现，为合理使用干部和有效监督管理干部提供了参考。实绩考核为干部教育培训、选拔任用、监督管理提供了重要的依据，已成为加强领导班子和干部队伍建设的有效抓手。

　　新的干部实绩考核制度，充分发挥了考核风向标、助力器的作用，引导干部把心思用在工作上，把精力用在发展上，激励有为，鞭策后进，有力地促进了尖草坪区城中村改造、招商引资、重点工程建设等各项工作。

　　（作者郭建发为尖草坪区委书记，荆峰为尖草坪区委常委、组织部长）