鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委推进全面从严治党、激发干部队伍活力的创新性举措和制度性安排。落实好“三项机制”特别是容错纠错机制，既是纪检监察机关全面履行职责的内在要求，也是保障改革发展大局、营造良好政治生态的使命所在。纪检监察机关要认真履行职责，坚守责任担当，自觉运用实践，确保容错纠错机制在西安落得实、见成效。

　　强化教育、营造氛围，着力解决“不敢容”“不愿容”的问题。容错纠错机制，符合中央要求、契合我省实际，是广大干部的期盼。由于这是新生事物，没有现成的经验和案例，要解决好在部分干部中存在的认识不准确、理解不到位及等待观望的现象。一是注重引导。通过层层传达、专家宣讲、媒体宣传等多种形式，及时把容错纠错要求浸透到方方面面，真正做到人人知晓、入脑入心。当前要把抓案例、树导向作为重要任务。近日，我们在全市首批梳理出符合容错纠错情形的8个典型案例，让各级跟着学、照着做，充分发挥示范作用。二是提升能力。容错纠错对纪检监察机关和干部的执纪理念、工作方式、能力素质提出了新考验新挑战。我们通过研讨交流、专题培训、集体会诊等方式，强化“从严执纪是本职、容错纠错是责任”的执纪理念，引导纪检监察干部在执纪中统筹兼顾全面从严治党与保护改革创新的关系，精准区分失误错误与违纪违法的界限，提升纪检监察干部运用容错纠错机制的能力素质。三是督查落实。加强对落实和运用情况的监督检查，我们把其作为党风廉政建设责任制考核、巡视监督和日常检查的重要内容，坚决纠正该实施不实施、不该实施乱实施的行为，确保执行有力、落实到位。

　　细化措施、配套制度，着力解决“谁来容”“对谁容”的问题。容错纠错机制涉及各级各方面，要结合各地实际不断深化、细化、具体化，使机制更易操作、更便执行。一要突出针对性。容错纠错机制政策性强，必须坚持依纪依规、实事求是和问题导向，把影响干部干事创业的症结找准，把容错纠错的情形程序定实，既符合上级精神，又接地气。近期，我们正在制定《西安市党政干部容错纠错实施细则》，增加了跟踪回访、打击诬告、廉政风险预警等内容，细化了容错程序，明确了实施主体、认定机关，使细则更具西安特色、更具操作性。二要突出系统性。在横向上，要把容错纠错与激励鼓励、能上能下统筹考虑、一体安排，做到三者之间无缝对接。纵向上，要以容错纠错为核心，同步推进实施细则、工作程序、责任清单、考核评价等在内的制度体系建设，形成容错纠错的制度链。我们在市纪委机关内部明确了容错纠错的主责部门，建立了专门的统计分析、考核检查制度，研究制定了《规范公职人员涉企行为暂行规定》《落实监督执纪“四种形态”实施办法》，形成了较为完整的配套制度。三要突出参与性。容错纠错不能关起门来搞，在制定具体执行标准、设定相关程序时，必须充分发扬民主，主动邀请有关专家和市民代表参与，特别是在启动了容错纠错后，必须坚持把容错的流程、对象、事件、原因、结果等，在一定范围内公开，自觉接受群众监督，提高容错纠错的民主性和科学性，让党员干部心服口服。

　　压实责任、大胆运用，着力解决“如何容”“容得好”的问题。制度的生命在于执行，落实容错纠错关键在行动。要坚持事后容错和事中纠错、事前防错一体推进。一方面，对于符合容错情形的大胆地容、尽快地容；另一方面，运用监督执纪“四种形态”，及时发现问题、纠正错误，防止小错酿成大错。我们加大对第一种形态的实践运用，使咬耳扯袖成为了常态。今年以来，全市提醒谈话、函询、约谈等580人（次），同比增长543%.同时，在事前防错上下工夫，及时出台制度，划出禁区、列出清单，不让干部在无所遵循中不敢作为、不敢担当。去年，我们着力防止干部在招商引资中违纪犯错，制定了《西安市商务活动经费管理办法（试行）》，明规矩于前、严约束于后。要坚持正向激励和反向约束同步发力。切实为担当者担当、为负责者负责，对符合容错纠错的干部及时容错纠错，对受到诬告陷害的干部及时澄清是非。2015年以来，市纪委本级为1290名干部证明了清白，营造了良好的干事创业环境。同时，加强反向约束，严肃问责治污减霾、安全生产、非法经营疫苗等问题中不作为、慢作为、失职渎职人员620名，倒逼各级在岗负责尽责。要坚持容错纠错和从严执纪两手抓。党内任何制度的执行都必须以维护党纪为基础，容错纠错机制也不例外。在实践中，必须划出容错边界，在纪律底线前宽容，对忠诚者包容、对改革者保护、对探索者鼓励，但绝不让投机取巧者得利，让违纪违法者逃脱，真正把这项制度的激励导向作用发挥好。（作者系西安市委常委、纪委书记）