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总体国家安全观的理论创新
郭 强
//www.workercn.cn2017-10-18来源:人民论坛网
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  十八大以来,党中央对国家安全问题高度重视,有关国家安全的理论创新、战略创新和政策创新达到空前高度。2014年1月24日,中共中央政治局召开会议,研究确定中央国家安全委员会设置并由习近平任主席。同年4月15日,在中央国家安全委员会第一次会议上,习近平总书记系统论述了总体国家安全观。总体国家安全观是习近平治国理政思想的重要组成部分。从理论创新角度看,总体国家安全观有四个主要的亮点。

总体性是总体国家安全观最鲜明的特色

  第一,全面性。习近平总书记指出,“当前我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂”,要“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。这不仅远远超过我们传统的国家安全观,而且也超过了主要发达国家国家安全的覆盖范围,充分体现了对时代发展变化的深刻把握,体现了对我国发展阶段性特征的深刻认识,体现了对二十一世纪国家安全的系统性、战略性、前瞻性思考。

  第二,系统性。总体国家安全观这个体系中包括“五大要素”和“五对关系”。“五大要素”就是“以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托”。“五对关系”就是“既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全”。这“五大要素”和“五对关系”使得总体国家安全观成为一个有着严密内在逻辑关系的、不可分割的有机整体。总体国家安全观的系统性,充分显示了国家安全与国家本身的关系。国家是一个整体,国家安全也必须是一个整体。

  第三,可持续性。国家安全不是权宜之计,不是被表面现象牵着鼻子走的“头痛医头、脚痛医脚”的“灭火”,而应该是“吃着碗里的,看着锅里的,种着田里的”,铭记历史、着眼当前、立足长远。总体国家安全观特别强调安全与发展的关系,就是追求国家安全的可持续性。发展为安全创造最基本的物质和社会条件。

内部性是总体国家安全观最重大的突破

  总体国家安全观与我国传统安全观相比,与一些发达国家的安全观相比,最大的突破就是特别强调内部安全。内因是变化的根据,国家如人体,有外生危险,也有内生风险,但是大多数人的生命终结于自身疾病。从强调内部性、内生性上说,总体国家安全观以马克思主义基本原理为基础,是马克思主义国家安全观的重大发展。

  从安全领域看,至少经济安全、社会安全、科技安全、信息安全、资源安全、核安全、生态安全、文化安全这八个领域是以内部安全为主的。把经济、社会、生态、资源等在内的领域列入国家安全范畴,既是解放思想,更是实事求是。在科技、经济、社会高速发展、深刻变化的今天,国内各领域的安全问题越来越具有破坏性、扩散性、联动性,如果不能有效防范和化解,最终很可能会变成全局性的国家安全问题。

  从安全逻辑看,中国是已经站起来、初步富起来、正在强起来的大国,是世界第二大经济体,是联合国安理会常任理事国,是合法的核大国,传统上最大的威胁比如国土安全、军事安全正在相对消退。对于外部安全而言,风险是可控的,安全是可期的。但是与之同时,国内安全风险在增长,甚至越来越成为最主要的国家安全风险。比如,系统性金融风险、核泄漏等。习近平总书记在“7·26”重要讲话中特别强调要坚决打好防范化解重大风险的攻坚战,不仅着眼于全面建成小康社会,而且着眼于国家安全大战略。可以说,中国国家安全既要重视外部安全,又要重视内部安全,但是内部安全问题越来越重要,需要越来越重视。

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