四、要把党的领导“最大优势”转变为最强“治理效能”

　　历史和实践充分证明，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。马克思主义为什么行，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好？这其中的关键和根本就在于不断完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势。今天，作为一个拥有9191.4万名党员、468.1万个基层党组织的百年大党，党的建设关系重大，党的领导决定全局。因此，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，勇于自我革命，从严管党治党，不断巩固、放大、淬炼党的领导这一“最大优势”，实现治理效能不断优化升级，我们党才能更好地紧紧依靠人民不断创造新的更大奇迹。

　　1.坚决做到“两个维护”，完善党的领导体制机制。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是必须遵循的根本性原则和必须维系的首要任务。一是要完善落实“两个维护”的制度。要把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为党的政治建设的首要任务，并通过制度机制创新，落实好政治监督首责，及时发现和纠正政治偏差，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚决做到“两个维护”落实到行动中。二是加快形成落实党的全面领导的制度体系。要把党的领导通过法律法规的形式确立下来、固定下来，落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，各领域各方面各环节，实现党的全面领导的制度化、规范化、常态化。三是建立健全党对重大工作集中统一领导的体制机制。要继续深化党和国家机构改革，从机构设置上、职能配备上厘清党政军群之间、中央和地方之间、机构与机构之间、政府与市场和社会之间的治理边界。扩大党对重大工作领导的覆盖面，健全党中央对全局重大工作的领导体制，优化党中央决策议事协调机构，确保党中央对重大工作的领导。四是强化党组织在同级组织中的领导地位。要理顺党的组织与同级其他组织的关系，依据不同层级和功能定位，更好推进党的领导全覆盖，确保党的领导全贯穿，建立健全党总揽全局、协调各方的领导体系，确保党的领导真正落到实处。

　　2.优化党的领导方式方法，提高执政能力和领导水平。领导方式体现领导能力，展现领导水平，要想提高执政能力水平，夯实执政基础，必须不断优化完善领导方式方法。一是要健全提高党的执政能力和领导水平制度。要坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体意愿，以制度建设为载体，不断建立健全科学决策机制，改进和完善党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，确保“四个服从”真正落到实处。二是健全为人民执政、靠人民执政各项制度。要坚持立党为公、执政为民的价值理念，建立健全党联系人民群众的制度机制，把维护和实现人民的根本利益贯穿党治国理政全部工作之中，切实走好走实新时代的群众路线，以线上线下相结合的模式，创新互联网时代群众工作机制，不断巩固执政的民意基石。三是提高法治思维和依法办事能力。各级领导干部要敬畏法律、信仰法律，自觉做依法治国的排头兵和领头羊。要锤炼运用法治思维和法治方式办事的本领，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯。要处理好权力和法律法规的关系，自觉把权力关进制度笼子，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，自觉接受党和人民监督，让权力在阳光下运行。

　　3.以党的自我革命引领社会革命，不断夯实党的执政根基。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格和最大优势，只有勇于拿起手术刀革除自身病症，我们党才会浴火重生，才会变得更加坚强有力，重整行装再出发。一是坚持党要管党、全面从严治党。打铁必须自身硬，要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，以顽强的意志品质推进全面从严治党，通过强化思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断提高党的建设质量，确保党的领导始终坚强有力。二是推动基层党组织全面进步、全面过硬。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党执政大厦的地基和党的肌体的“神经末梢”。要把坚定理想信念当作基层党组织安身立命的根本和灵魂，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，理顺隶属关系，创新活动方式，探索加强新兴业态和互联网党建工作。要抓好党员队伍建设，发挥先锋模范作用，提升基层党组织服务群众的工作水平。三是以党的自我革命引领社会革命。以自我革命引领推动社会革命，要深刻调整党、政府与社会、市场的关系，紧盯关键少数，把权力关进制度笼子里，积极营造良好政治生态和政治文化，塑造公平竞争、资源有序合理配置的市场秩序。要强化日常监督，规范党员干部与公职人员行使公权力的行为，切实保障人民群众合法权益。要真正以自我革命为突破口，以新思想新战略新目标不断赋予伟大社会革命崭新内涵。

　　4.把握关键环节，把制度优势更好转化为治理效能。没有有效的国家治理能力，再强的制度优势也难以发挥作用，只有全面提升国家治理效能，才能彰显制度优越性。一是要强化制度意识。只有尊崇制度、敬畏制度，才能更好发挥制度在化解矛盾、构建秩序、引导行为中的积极作用。要确保制度的稳定性，要教育和引导社会广泛树立按章办事的制度意识，自觉做制度的忠实崇尚者和坚定捍卫者。二是要推动制度执行。制度的生命力在于执行，要建立形成权威高效的制度执行机制，加强党对制度执行的领导，健全制度执行的协同联动机制，打通“中梗阻”，畅通“微循环”，提高制度执行效率。要加强对制度执行的监督，建立制度执行考核奖惩长效机制，明确各项制度执行的主体责任、领导责任、监督责任，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保制度执行到位。三是要坚持问题导向，抓好作风建设。要切实解决形式主义官僚主义等突出问题，力戒虚化飘浮，充分发挥基层党群服务中心作用，切实把工作重心落实在服务群众、凝聚群众上，增强“向群众汇报”的意识，永葆党同人民群众血肉联系。四是要压紧压实主体责任，切实提升治理效能。要坚持“从严抓”，始终保持“严”的主基调，一竿子插到底，压紧压实第一责任人责任。要坚持“抓支部”，夯实基层战斗堡垒，提升基层党组织的战斗力和凝聚力。要坚持“抓引领”，以党的建设为引领，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，以全周期管理意识，深化基层治理创新，切实提升综合治理效能。

　　万山磅礴，必有主峰；大江东去，总有潮头。中国共产党走过的99年光辉历程，印证了一个颠扑不破的真理：中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是国家长治久安、社会和谐稳定、人民安居乐业的定盘星、主心骨、压舱石，是实现中华民族伟大复兴的根本政治保证。新时代更好发挥党的领导这一最大优势，始终坚持和完善党的领导，更好发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，我们定能创造出无愧于伟大新时代的新辉煌，在新的长征路上续写新篇章。

　　（执笔人：天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地、中共天津市委党校群团教研部 倪明胜、王素娟、董洁）