提要

　　一切有关我们事业发展的思想观念或实际行动，凡是以人民安全为基础、为前提、为最低目标的，满足了确保人民安全、保障人民生命安全和身体健康这个底线，才是基本合格的；反之，如果没有把人民安全作为基础、前提、最低目标，没有满足确保人民安全、保障人民生命安全和身体健康这个底线，就一定是不合格的。

　　国家安全与人民安全是一对辩证关系。人民安全是国家安全的基石，国家安全的最终目的是为了人民安全，这也正是我国坚持的总体国家安全观的根本宗旨。

　　“人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。”在6月2日的专家学者座谈会上，习近平总书记发表十分重要的讲话，再一次强调了人民至上、生命至上的理念，对构建我国强大的公共卫生体系、完善公共卫生安全治理体系，提高治理能力和治理水平作出了高瞻远瞩的长远谋划。

　　在讲话中，习近平总书记语重心长地指出“人民安全是国家安全的基石”。简短一句话，仅仅十二个字，却立意高远、内涵丰富、用意深刻、耐人寻味。在新时代新形势下，深入学习和领会习近平总书记关于“人民安全是国家安全的基石”的科学论断，对于从理论上深化对“以人民为中心”科学理念的理解、拓展对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，从实践上进一步巩固新冠病毒疫情防控重大战略成果、全面持续推进人民安全与国家安全协同进步，具有重要而深远的意义。

　　关于“人民安全是国家安全的基石”的科学论断对人民安全与国家安全之间的辩证关系作出了创新性的揭示。按照马克思主义唯物辩证法的观点，在现实的国家政治生活中，“人民安全”与“国家安全”之间是辩证统一的逻辑关系。“人民安全是国家安全的基石”这一科学论断，习近平总书记从马克思主义唯物史观关于人民群众是历史创造者的基本立场和观点出发，站在国家和民族的政治高度，饱含着对人民群众根本利益的深沉关切，告诫人们“人民安全”是“国家安全”的“基石”，“人民安全”是“基础”、是“根基”，只有首先把“人民安全”这个“基石”“基础”“根基”打扎实、打牢固，才能保证“国家安全”这座大厦的稳固。这让我们不由想起“国泰民安”这个成语，其含义是“国家太平，人民安乐”。而“人民安全是国家安全的基石”这一科学论断让我们认识到“民安国泰”的表达才更为合理，“国安”基于“民安”，有了“民安”才有“国安”，有了“民安”才有“国泰”；反之，没有“民安”就没有“国安”，没有“民安”就没有“国泰”。

　　人民生命安全和身体健康是第一重要的。习近平总书记坚持马克思主义唯物史观关于人民群众是历史创造者的基本立场和观点，创造性地提出了“以人民为中心”的治国理政科学理念，由此把马克思主义群众观推进到一个新水平新阶段。“以人民为中心”是我们党在新时代推进中国特色社会主义事业必须一贯坚持、毫不动摇的执政理念，是我们在具体工作实践中必须坚定贯彻落实不动摇的指导思想，同时，也是检验我们是不是真正共产党员、是不是真正马克思主义者的试金石；而要想保证在实践中不折不扣地贯彻落实“以人民为中心”科学理念，首先就要求在思想上廓清其科学内涵、把握其精神实质。

　　那么，如何理解“以人民为中心”呢？习近平总书记关于“人民安全是国家安全的基石”的科学论断告诉了我们问题的答案——那就是以“人民安全”为中心；进而言之，以人民哪些方面的安全为中心呢？“人民安全”包括了生命安全、财物安全等内容，而其中最基本、最根本、最重要的则是人民的生命安全和身体健康。在讲话中，习近平总书记言简意赅、旗帜鲜明地提出，“人民至上，生命至上”，明确地告诉我们：“以人民为中心”，就是要坚持“人民生命至上”，就是要求我们无论在任何时候、任何地方、任何情况下，都要以人民的生命安全和身体健康为中心，始终把人民的生命安全和身体健康放在第一位。对此，我们必须在思想上有清醒的认识和把握，并且在行动上认真加以贯彻落实。

　　要强化底线思维。底线思维是习近平总书记最常用的思维方法之一，也可以说是习近平总书记运用最得力、最拿手的思维方法之一。所谓底线思维，就是针对实际问题设定底线，即最低目标，并以最低目标为底限和基点，争取更高目标，直至获得最大期望值的思维方法。在这篇讲话中，习近平总书记以保障人民安全为主旨，要求强化底线思维，可谓意味深长、振聋发聩。从讲话中不难看出，在习近平总书记心目中，人民是中心，人民安全最重要，凡涉及人民利益和安全的问题都是重大问题，治国理政任务再多、事务再细，其中最基本、最根本、最重要的一条就是确保人民安全，因为“人民安全是国家安全的基石”；再进一步讲，就是确保人民生命安全和身体健康，因为“人民至上、生命至上”。

　　习近平总书记强调要强化底线思维，就是要求我们把保障人民安全、保障人民生命安全和身体健康视为底线，不管是想问题、定政策，还是干实际工作，都要守住人民安全这个底线，把保障人民安全、保障人民生命安全和身体健康视为开展一切工作的最低目标和基本要求，并以其为基础和前提来谋划、部署和推动各项工作。以底线思维为指导原则，人民安全不仅是底线、是基点、是最低目标，同时也成为了衡量标准：一切有关我们事业发展的思想观念或实际行动，凡是以人民安全为基础、为前提、为最低目标的，满足了确保人民安全、保障人民生命安全和身体健康这个底线，才是基本合格的。

　　必须加快构建强大的公共卫生体系。这是基于底线思维确保人民安全、保障人民生命安全和身体健康的基本行动。习近平总书记在讲话中指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。为了构建起相对完善的疾病预防控制体系，必须加大体制机制改革力度，建立稳定的公共卫生事业投入机制、上下联动的分工协作机制，加强国家级疾病预防控制机构能力建设，健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制，加强疾控人才队伍建设，通过建设一批高水平公共卫生学院加快培养能解决实际问题的人才。习近平总书记强调指出，病毒早期监测预警能力至关重要，必须把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的当务之急，加快完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，不断完善不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力，并通过加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。

　　习近平总书记还要求进一步开展好爱国卫生运动，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律修改和制定工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，为构建强大的公共卫生体系提供法律制度和体制机制保障；积极开展科研攻关，为卫生健康事业提供科学指南和技术支撑。

　　（作者系深圳市社会科学文化研究所助理研究员，博士）