1 产业结构转型升级新起点

　　■我国产业结构应由原来的低收入国家水平向中等收入国家发展水平提升。

　　■进一步的发展就是以城市为主导，促使产业结构转型升级。

　　我们应该看到，我国经济发展已经走到了新的起点，这是我们产业结构转型升级的时代背景。在我国的GDP总量达到世界第二之后，制约经济发展的主要因素已由经济总量转向经济结构，尤其是产业结构。也就是说，在这个新起点上，经济发展的着力点需要由速度转向结构。去年以来，我国的经济增长速度将结束持续30多年的10%左右的高速增长期，转向8%左右的中高速增长期。增长速度减缓固然有外部市场的原因，但更多的是我们的主动调整。特别是，这个“调速”为调整产业结构、争取长期的稳定增长提供了机会。

　　过去人们特别重视企业竞争力，这是个需要通过改革和企业制度创新来解决的问题。发展的实践已经证明，产业竞争力比企业竞争力更重要。就如波特所说的，竞争力以产业为度量单位。对企业来说，产业的机会与威胁决定了竞争环境的优劣。当然，就竞争环境来说，它既伴随着风险，又隐含着回报。在这里，我们不妨看看企业竞争力与产业竞争力的关注点和落脚点有何不同？企业的竞争战略目标是让公司在产业内部处于最佳位置。但对国家来说，国家的竞争力在于产业创新与升级的能力。一个国家和地区的竞争优势，最为重要的是发展同时代处于领先地位的新兴产业，特别是对主导产业进行持续更新，最终要形成具有自主创新能力的现代产业体系。

　　产业结构转型升级固然重要，但是我们也要明确往哪里转？朝什么方向升？可以说，国内经济环境的变化直接决定了我国产业结构转型升级的方向。2011年，中国经济总量超越日本，成为世界第二经济大国。这是我们分析产业结构转型升级的大形势、大背景，也是大前提。因此，2011年是我们分析经济发展的关键时点。

　　首先，在我国GDP总量达到世界第二的同时，我国的人均GDP2011年达35083元（约5432美元），标志着我国的经济发展水平进入中等收入国家行列。这意味着我国的产业结构应该由原来的低收入国家水平向中等收入国家发展水平提升。

　　第二，2011年，我国的农业比重降到10.1%，工业比重达到46.8%，与此同时，城市化率达到51.27%。这意味着中国已经从农业国变为工业国，并且进入城市化中期。这意味着我国的产业结构具有了新兴工业国的产业结构特征，进一步的发展就是以城市为主导，促使产业结构转型升级，在这个发展态势下，服务业的作用也要相应凸显。

　　特别需要指出的是，在经济全球化的背景下，我们的产业结构调整需要有全球视野。就像过去把世界分为三个世界一样，全球经济格局下的产业结构特征也可用三种类型国家划分：一类是消费和服务主导型国家，这类国家以美国为代表，又富又强，但面临就业压力；一类是制造业和出口主导型国家，这类国家经济体大，就业充分，但不富不强；一类是资源型国家，其中有的是石油输出国，富而不强，有的国家甚至十分贫困。

　　2008年世界金融危机爆发后，全球经济格局发生转型：消费和服务主导型国家针对就业问题，趋向发展制造业和出口；制造业和出口主导型国家针对大而不富问题，趋向消费拉动和发展服务业（尤其是金融）；资源型国家减轻对外国的依赖性，倾向发展制造业。

　　在这里，我以美国为例，特别说一下消费和服务主导型国家的产业转型。美国在2008年金融危机以后，为了解决就业压力，先后推出三大举措：一是要求出口5年翻一番，目标是创造200万个就业岗位。主要措施有：逼贸易剩余国提高汇率，为出口腾出市场；放松对高科技产品的出口管制。二是再工业化。过去美国为了降低成本实施去工业化，现在却提出再工业化，依靠制造业来吸纳就业人口，主要措施有：大力发展自动化和精细化，以节约劳动成本，通过技术突破（如页岩气）降低燃料和原材料价格，支持国内制造业朝高科技方向发展，吸引高科技企业回流。三是发展绿色经济，开发新能源，使绿色产业成为支柱产业。

　　很显然，世界经济结构转型共同的取向是发展制造业和扩大出口。这种结构转型对我国这样的制造业和出口主导型国家的影响是巨大的。首先，国际市场竞争压力加大，制造业产品的国际产能过剩进一步凸现，更不用说发达国家出口的制造业产品科技含量更高、附加值更高了。其次，制造业的国际资源供给环境进一步恶化。各个国家都在发展制造业，国际资源不仅供给不足还价格飙升，这对制造业大国的影响巨大，同时也在倒逼中国产业结构的转型。

　　长期以来一国的产业结构安排有比较利益之说，也就是按照资源禀赋的比较优势安排产业结构。按此学说，我国基本上是发展劳动密集和土地、环境资源密集的产业，即使是利用外资的高科技产业也是主要集中在利用我国劳动、土地和环境资源的环节。这种产业分工虽然能够在国际贸易中获取一定的贸易利益，但冻结了与发达国家的差距。当我国进入世界第二大经济体，并达到中等收入国家发展水平后，产业结构地位就要由比较优势转向竞争优势。这就需要通过产业创新培育产业的竞争优势，目标就是波特所强调的“一国产业是否拥有可与世界级竞争对手较劲的竞争优势”。如果还要使用比较优势的概念，决不是指资源禀赋的比较优势，而是指比较竞争优势。按此要求，我国的经济开放不是单纯要求参与国际分工，而是服从于提升自己的产业竞争优势利用国际资源，把技术进步和创新作为思考的重点。

　　下面围绕产业结构转型升级的战略重点谈一下自己的思考。