“十三五”时期我省大力推进大众创业、万众创新，必须营造有利于创业创新的环境、切实解决创业者面临的公共服务等瓶颈问题、健全人才培养与激励机制，培育经济发展新动能。

　　省委书记巴音朝鲁在省委十届六次会议上指出，“大力推进大众创业、万众创新”“鼓励群众利用多种场所、平台和融资渠道开展创业创新”。当前，吉林正处在发展方式转变、结构优化升级的重要关口，处在体制机制变革、发展活力蓄积的重要关口，处在优势充分释放、动力加快转换的重要关口。大力推进大众创业、万众创新，对于推动吉林省经济结构调整、打造发展新引擎、培育和催生经济社会发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。

　　正确理解和把握“大众创业，万众创新”的深刻内涵，须从两方面入手：其一，“大众创业，万众创新”的目的是推动经济良性良好发展。“大众创业、万众创新”是新常态下经济发展的新引擎。只有通过万众创新，才能创造出更多的新技术、新产品和新市场，才能由此提高经济发展的质量和效益；只有通过大众创业，才能增加更多的市场主体，才能增加市场的动力、活力和竞争力，从而成为经济发展的内在动力；其二，“大众创业”与“万众创新”是相互支撑和相互促动的关系。只有“大众”勇敢的创业才能激发、带动“万众”关注创新、思考创新和实践创新，也只有“大众”创业的市场主体才能创造更多的创新需求、创新投入和创新探索；只有在“万众”创新的基础上才可能有“大众”愿意创业、能够创业、创得成业。从某种意义上讲，只有包含“创新”的创业才算真正的“创业”，或者说这种创业才有潜力和希望。

　　推进“大众创业，万众创新”须从三方面着力。首先，政府要营造有利于创业创新的环境。要通过结构性改革和创新，进一步简政放权、放管结合、优化服务，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，增强创业创新制度供给，完善相关法律法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。要加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。其次，要坚持以人为本，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力。同时，通过优化财税政策，加大财政资金支持和统筹力度，强化创业扶持；通过搞活金融市场，创新融资新模式，拓宽资金供给渠道等。要加快发展创业孵化服务，打造创业创新公共平台，构建创业生态。第三，要健全人才培养、引进与激励机制，鼓励和支持个人创业，不断激发创造活力，发展创新型创业。一是要鼓励个人创业。通过完善创业课程设置，加强创业创新知识普及教育，使大众创业、万众创新深入人心。通过加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。通过加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。二是要支持个人创业。通过深入实施大学生创业引领计划、建立健全弹性学制管理办法，支持大学生创业。通过建立健全科研人员双向流动机制，加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，加强创业知识产权保护，支持科研人员创业。通过建立和完善域外、境外高端创业创新人才引进机制，支持外来人才来吉林创业。