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经济新常态需避免“穿新鞋走老路”
鲜静林
//www.workercn.cn2016-03-09来源:甘肃日报
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  告别GDP崇拜不等于放弃GDP,告别的只是唯GDP论,把GDP作为主要的政绩考核标准,单纯注重经济发展的规模和数量。

  2016年,是中国进入经济新常态的一个关键年份,也是“十三五”规划的开局之年。但一些部门和机构思维行为惯性与新常态下的新要求还有距离,无法适应新常态下的新任务,存在“穿新鞋走老路”的现象。

  新常态指的是一种不同于以往的、相对稳定的状态,在这样一种状态下,中国经济出现了一些过去不曾有过的新的因素和特征。最主要的有两方面:一是经济将进入中高速乃至中低速增长,这将是一个为期较长的阶段;二是政策将面临诸多两难选择,如稳增长与调结构、稳增长和控风险、稳增长与促改革、稳增长与保环境之间,都存在两难选择。与新常态相比,以往那种以资源过度消耗、环境过度污染、收入差距显著扩大等为代价的经济高速增长已难以持续,以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型发展模式也难以为继,人口红利和资本积累率的下降使潜在增长率降低,将成为必然趋势和常态。

  但目前,一些部门和干部对新常态认识上还存在偏差。一种是对新常态做庸俗化理解,把新常态仅仅理解为中央的口号和对经济下行的另一种政策提法,消解新常态的重大意义,使新常态恢复到过去的状态;一种是对新常态做泛化理解,从政治、社会、文化、生态、外交乃至国防等各方面对新常态进行泛化解读,使新常态变得面目模糊,不利于集中精力发展经济。实际上,新常态主要是针对经济而言,而经济问题最重要的就是有关增长的问题。

  衡量经济增长最重要的指标是GDP,但对GDP的理解上,存在“不要GDP”和“死保GDP”两种错误认识。新常态下,现实的正确选择是新常态仍然需要经济保持合理的增长速度。如果没有一定的增速,人们的生活、就业、收入以及政府公共服务的提供,都会受到严重影响。告别GDP崇拜不等于放弃GDP,告别的只是唯GDP论,把GDP作为主要的政绩考核标准,单纯注重经济发展的规模和数量。按照十八届五中全会的要求,“十三五”时期要破解发展难题,厚植发展优势,科学合理的经济增长是必要和必须的,不然会出大问题。

  防止经济新常态出现“穿新鞋走老路”现象,需要领导干部要有新的思想和行动,按照习总书记的要求抓落实、抓到位,消除梗阻,解决存在问题。

  必须克服等待观望的态度,敢担当敢作为。一些干部认为改革发展更多属于顶层设计范畴,是上面的事,自己做好底层实施就可以了。有的怕承担改革发展的责任,担心改得越多错得越多,不敢担当,不敢作为,主观上改革发展意愿不足,积极性、主动性减弱。特别是近一段时间以来,中央对一些重点领域的重要工作进行了改进完善或重新定位,干部在思想认识和政策领会上还不适应,一些领导干部存在观望、等待、依赖心理,想先看看别人怎么做再说。

  必须拆除既得利益的藩篱,正确运用权力。改革的主要目标之一是打破既得利益。一些领导干部习惯于特殊身份和官位所带来的利益和特权,自己的利益丝毫动不得,手中掌握的权力丝毫分不得,这对改革发展无疑形成了阻力。既得利益者出于自我保护的心理,从改革方案的设计到相关改革举措的出台、落实等各个环节,想方设法制造各种障碍,希望继续保持较多的权力、资源、话语权,保持较大的社会影响力。

  必须消除制度意识的淡漠,树立法治思维。受官本位思想的影响,领导干部制度意识淡漠的现象还一定程度存在,制度的“笼子”还扎得不紧。部分领导干部在制度合乎自己利益时就强调按制度办事,不合乎自己利益时就想方设法越过制度。不敬畏法律制度,在法律制度面前我行我素,有法不依、有令不行、有禁不止,缺乏基本的法治思维和法治选择。

  必须解决不接地气的问题,获得群众支持。所谓接地气,就是强调改革要切合实际,满足老百姓的需求,解决现实中存在的影响公平和发展的问题。在实践中,一些领导干部制定改革发展方案时,只凭空想象拍脑袋,或者从第二手材料中来制定改革方案,极可能沦为表面功夫和作秀,或者抓不住重点、难点和百姓关心的焦点,从而使推出的改革方案和举措失之偏颇。有的方案操作流程复杂繁琐,有的方式方法简单粗暴,还有的把过去工作翻新重现,实际效果却不好,让群众难以接受,得不到百姓的支持,甚至出台损害百姓利益的方案,难以形成改革发展良好效应。(作者系甘肃省委党校工商管理教研部主任、教授)

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