李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确提出，要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。全国人大代表、政协委员也积极围绕供给侧改革建言献策。笔者认为，对于环保工作而言，建立并实施绿色供应链管理是推动供给侧改革的一个重要手段。

　　长期以来，我国经济依赖投资拉动获得快速增长，由此带来的产能过剩问题在主要工业行业日益严重，开展直接针对供给侧的改革成为破解当前中国经济发展瓶颈的重要措施之一。而实施绿色供应链，可以通过供给链下游企业对上游产品的选择，淘汰高污染、高能耗产品，淘汰高污染落后产能；可以推动企业环保行为合规，引导企业发挥主观能动性，主动提高环境绩效，生产节能环保产品，扩大绿色生态产品供给，推动实现中国绿色制造2025，推动我国在国际产业链分工中产业结构和产品的绿色转型升级。

　　我们知道，供给侧改革的核心是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进全要素生产率稳步持续提升，从根本上解决经济发展中长期积累的供给方面的结构性问题，形成高效、高质量的供给能力，使产品更好地满足市场需要，促进经济转型提质。而利用绿色供应链，实际上是有效发挥了市场机制的作用。市场是企业生存发展的命脉，中国众多中小企业的供给对象往往是下游大型制造企业和大型网络或实体零售商，这些大企业和零售商是整个供销市场上的关键少数，其采购行为和导向直接决定了整个供应链的质量，并通过市场机制对供给侧产生巨大影响。绿色供应链管理模式直指供给侧改革的需要，它充分依托大宗商品由买方主导的自由市场机制，通过引导各行业数个龙头企业采购污染排放少、环保绩效高的上游企业产品，从而倒逼成千上万家直接或间接参与供应链环节的企业主动遵守环境法规和标准，采取绿色环保措施，实现从少数企业到整体产业的绿色升级和可持续发展。绿色供应链管理紧扣关键少数，将市场机制作为环保行政监管的有益补充，可以起到事半功倍的效果。

　　我国作为制造业与贸易投资大国，有很多注重品牌形象、富有社会责任意识、主动推动绿色发展的大型企业，具有强烈推动环境保护、提升企业形象的意愿。政府可以通过绿色采购、绿色金融财税政策、绿色贸易等配套手段，提供适当激励措施，鼓励引导企业推行绿色供应链管理，从而有效提升供应链内整个工业生产的绿色化水平，同时达到节能减排和改善环境质量目的。

　　笔者认为，绿色供应链管理与环保部门的职能和目标密切相关，环保部门可以将推动绿色供应链管理作为改善环境质量和推动供给侧改革的有力抓手。

　　一是进一步鼓励各地开展绿色供应链管理试点，及时总结试点经验，完善政府引导、行业指导、企业践行、市场评判、公众参与的绿色供应链管理模式。在国际层面，2014年的第二十二次APEC领导人非正式会议提出，建设APEC绿色供应链合作网络。在地方层面，天津、上海、东莞等城市相继进行了卓有成效的探索，已经产生明显环境效益，形成一定社会影响。如上海在绿色供应链试点的基础上，推出了绿色供应链“链动一百”行动计划，推动上百家企业开展绿色供应链实践。深圳环保部门指导的华为公司绿色供应链管理直接推动上游几百家电子制造业供给企业的环境守法、节能减排和绿色化改造进程。

　　“十三五”期间应继续根据各行业特点，有序推动绿色供应链管理试点工作，积极探索符合我国国情的推进模式。鼓励具有产业转型升级需求的地方政府发挥推动、引导和服务作用，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。通过强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。通过开发相关行业标准和管理工具，开展绿色评价及企业社会责任报告制度，激励企业加速绿色转型。通过充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用市场行为引导督促上游企业符合环保规定，提升环境绩效。充分发挥公众力量，积极促进公众参与，推动生活方式绿色化，为实施绿色供应链管理营造良好社会氛围。通过继续实施示范项目总结试点经验，建立服务平台，强化技术支撑。

　　二是紧密结合“十三五”环境保护重点工作，加紧出台在全国促进绿色供应链环境管理的指导意见，切实推动供给侧产业结构提升和绿色生态产品供给。经过试点经验积累，应在全国范围全面推广绿色供应链环境管理。要紧紧抓住珠三角、长三角、京津冀等产业转型升级重点地区，充分发动阿里巴巴、京东、华为等对市场有掌控能力的重点企业，深入开展绿色供应链试点工作。如果电商平台阿里巴巴能实施绿色化改造，则意味着数十万家企业将开始走向绿色化改造，提供绿色生态产品的进程。

　　环保部门可以抓住龙头企业，以点带面，对地方和企业开展绿色供应链管理给予大力支持和指导，充分借助市场的力量开创环境保护工作的新局面。“十三五”时期，应全面推行绿色供应链环境管理。加紧开展绿色供应链管理制度建设工作，出台绿色供应链管理相关办法，建立有利于推进绿色供应链管理的工作机制，加强政策保障。通过开展绿色金融、绿色信息公开等制度建设，出台相关法律法规、标准和评价认证体系，逐渐完善绿色供应链环境管理制度。

　　三是在国际贸易领域引入绿色供应链管理，推动亚太绿色供应链合作网络建设，积极构建国际绿色贸易体系。通过推动绿色产品贸易促进国内外向型企业的供给侧改革进程。笔者认为，应在国际贸易中全面引入供应链管理理念，健全同国际贸易、投资规则相适应的绿色供应链管理制度，加快形成我国经济与世界经济深度融合、互利共赢的供给制度体系。对于珠三角、长三角等外向型经济主导的地区，应通过在国际贸易中实施绿色供应链管理制度，促进产业迈向中高端水平，全面提升我国产品、技术、标准、服务的供给水平，形成国际竞争优势。

　　同时，我国应积极推动绿色供应链合作网络建设，落实APEC领导人会议关于绿色发展与环境保护的主要成果，以此为契机，在国际合作中大力推动绿色供应链领域的交流和合作。在国内重点行业、重点企业、重点地区试点示范的基础上，评估绿色供应链管理环境绩效，通过总结经验、分享最佳实践、开展能力建设活动等形式，在国际间宣传推广绿色供应链管理理念。重视绿色供应链示范试点的国际合作，借助APEC绿色供应链合作网络，适时推广试点经验，加强对外宣传，营造良好经济发展形态，满足全球绿色贸易需求，破除绿色贸易壁垒，提升中国绿色发展的国际形象。（作者单位：中国—东盟（上海合作组织）环境保护合作中心）