从公众认知的2013年“大数据元年”到今天虽然只有短短的几年时间，大数据已经渗透到各个行业，在各领域被广泛应用，产生了变革性的影响，是人类社会从“现代社会”迈向“智能社会”的又一次具有里程碑意义事件。现在各个国家、各级政府都抢抓市场先机将大数据作为战略新兴产业来发展与支持。

　　中国出台大数据发展行动纲要，实施国家大数据战略。有分析称到2020年中国的数据总量将占全球数据总量20%，中国将成为世界第一数据资源大国和全球的数据中心。在地方政府中长三角、珠三角率先提出发展大数据产业；西部的重庆市、甘肃省、陕西省、宁夏、贵州省都将大数据作为今后的战略产业来规划。

　　宁夏积极响应国家“互联网+”和大数据发展战略，把信息化建设作为宁夏经济转型升级、促进社会进步的重要抓手，在政策支持上、平台打造上、基础设施建设上、资金扶持上都取得积极进展。2015年11月，宁夏出台《关于进一步加快云计算产业发展的若干意见》，指出到2020年，宁夏将建成100万台服务器规模，实现服务收入约300亿元。自中卫市西部云基地启动建设以来，先后引进了亚马逊、阿里巴巴、中兴大数据等国内外互联网知名企业；也培育了区内“中阿淘”、“优百贸”、宁夏希望等本土电商、数据企业与网络平台，为全区大数据产业发展奠定了基础。自2016年起，宁夏政府每年拿出10亿元，连续3年专项用于信息化建设，政务云、教育云等“8+N”朵云建设。

　　宁夏在发展大数据的过程中也遇到了一些瓶颈，因数据开放不够，形成信息孤岛，导致数据交换不足、数据应用不强，数据活力不高。同时，宽带带宽不够、网络运行速度较慢、上网费用较高，数据企业聚集度较低；人才技术、运输成本、配套服务等综合优势体现不强等因素。建议：定位西部云高地，布局国际大数据。围绕国家“十三五”规划纲要中提出“建设中国——阿拉伯国家等网上丝绸之路，加快建设中国——东盟信息港”来定位宁夏大数据发展方向和制定顶层设计。将宁夏建成中国西北大数据中心与西部云计算高地、面向中国——阿拉伯国家网上丝绸之路“中阿互联网试验区”。抓好西部云基地、大数据中心建设，推动大数据产业与工业、农业、文化旅游、电子商务融合共享发展，力争2020年全区大数据产业产值达到1000亿元以上。向国家“发改委”申请建设“一带一路”沿线国家国际大数据通信网络设施工程，奠定宁夏在“一带一路”大数据建设的支点作用。

　　建设国家级数据平台，出台数据开放法规。可将国家部委作为“前店”宁夏作为大数据“后台”，鼓励政府与企业、社会机构开展合作，在我区创建若干个国家级大数据平台。制定《宁夏大数据开放管理办法》界定数据权属，划分开放级别与步骤并将政府部门间的大数据开放纳入绩效考核。实施在全区范围内大数据开放，在全区五市建设全域公共免费WiFi城市，率先实现全国省区全域覆盖。率先实行宽带网络提速降费，开放民间资本进入基础电信领域竞争性业务，形成共建共享相互竞争的市场格局。同时，出台《宁夏大数据产业发展规划指导意见》。

　　制定投资大数据产业政策，吸引大数据企业落户。在中卫市相关的大数据产业园区由园区管委会统一建设园区“自备电供电系统”，并将清洁能源太阳能发电与风力发电接入园区，确保园区供电达到比周边省区电价低，增强竞争优势。设立宁夏大数据、云计算产业创业引导资金，带动社会资金用于创业投资，采取股权投资、风险补偿等市场化运作方式，支持中小企业发展，支持大数据产业及云平台建设。鼓励和引导相关大数据企业申报科技计划（专项、基金）、中央专项项目资金支持。对从事大数据、云计算等相关企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。加大政府采购力度，鼓励政府通过购买大数据、云服务，引导和培育市场，为中小企业提供免费、共性的云服务。

　　重点与特色领域优先采用大数据平台，培育壮大数据应用。制定《宁夏精准扶贫、安置“僵尸企业”人员的大数据平台》，为各项扶贫政策的精准落实提供依据，构建“脱贫云”建立责任链、任务链和资金链，在责任链、任务链上，就能清楚地看到贫困户的帮扶干部是谁、做了哪些工作，工作不到位可发出提醒与预警。建立贫困户数据信息档案，对致贫原因、健康状况、精准贷款、易地搬迁、危房改造、教育扶贫等制定贫困户信息采集表。通过大数据平台应用，实施精准扶贫大数据动态管理。（执笔人：王林伶，宁夏社会科学院综合经济研究所助理研究员）