科学把握兵团的职能定位和历史使命

　　习近平同志今年4月考察新疆时强调，“做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力”；要求兵团“真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”。这是对兵团的职能定位和历史使命作出的明确指示，为兵团进一步发展壮大并发挥特殊作用指明了方向。稳定器、大熔炉和示范区的功能构建与作用发挥，是事关兵团和新疆根本、基础和长远的重要问题，我们应认真领会、科学把握。

　　打造安边固疆的稳定器。从稳定器的角度看，兵团应注重凸显“兵”的功能、承担“军”的角色。换句话说，兵团在维护社会稳定和长治久安中应更加着眼于稳边固疆，利用长期以来形成的体制优势、职能优势和作风优势，成为稳定新疆的重要力量，成为党和国家稳疆固疆的战略工具。在60年的发展史中，兵团为新疆的安全、稳定和发展作出了巨大贡献。最近一个时期，稳疆固疆出现了新情况、新问题和新挑战，需要兵团以新的姿态进行应对和破解。为此，应深入总结我国屯垦戍边的历史经验和举措，全面认识“屯垦兴，则西域兴；屯垦废，则西域乱”的历史规律，汲取历代屯垦文化的精华和理念，使之与稳疆固疆的现实有机结合起来；着重研究如何使“兵”和“军”的功能具有可持续性，不因时间的推移和环境的改变而弱化。

　　打造凝聚各族群众的大熔炉。习近平同志指出，新疆的问题最长远的还是民族团结问题。兵团不但要成为安边固疆的稳定器，而且要成为凝聚新疆各族群众的大熔炉。这个职能定位是由兵团文化的特点决定的：兵团人来自五湖四海，由多民族组成，具有很强的包容性和开放性。这就使得兵团文化具有兼容并蓄的胸襟和底蕴，具有凝聚新疆各族人民的亲和力。长期以来，兵团人在“四个认同”方面作出了表率，具有高度责任感，在反分裂和反极端宗教组织、宗教势力等重大问题上表现出鲜明的态度和立场。概言之，兵团的政治指向和文化特点决定了其具有大熔炉的特性。当前，兵团面临的一个重大课题是有步骤地壮大南疆兵团力量，这是一次重要战略布局。按照中央和新疆的统一布局，兵团将在南疆加大布点建设力度，组建一批兵团新城，这必然促使维吾尔族等少数民族同胞进入兵团，有利于民族团结大熔炉的形成，有利于“一体多元”文化的繁荣，有利于南疆的稳定发展。相应地，兵团应加快形成以南疆为重点、以相互嵌入的社会结构和社区环境为努力方向的基本结构，为发挥大熔炉功能确立支点。

　　打造先进生产力的示范区。长期以来，兵团对新疆经济发展持续发挥着推动和引领作用，具有引领新疆先进生产力发展的实力和自觉。新形势下，兵团要打造先进生产力的示范区，一项战略任务是推进新型城镇化，构建先进生产力聚集的团场城镇，使其成为传播先进生产方式的基本场所、传播现代文化的重要基地、安边固疆的新支撑点。应深入研究社会主义市场经济发展规律和屯垦戍边的时代特点，着力实现兵团经济增长从粗放型向集约型转变；发挥兵团的体制优势，加强与社会主义市场经济体制有效衔接，大力发展生产力。应更加积极作为，主动融入“丝绸之路经济带”建设，从国内国际两个大局出发，实现国内国际两种资源、两个市场和两种环境的有效衔接，加快提升兵团经济发展的创新力、创造力和总体实力。

　　打造先进文化的示范区。长期以来，兵团形成了以兵团精神为内核的特有精神品质，在文化建设上取得重大进展，发挥了引领作用，如加强对新疆历史全面而客观的阐述和解读、掌握新疆主流舆论的引导权、遏制极端宗教思想传播等。新形势下，兵团文化要不断增强独特魅力和吸引力，挖掘先进文化内涵，塑造现代文化品格，打造兵团文化特色，展示现代文明风采，成为先进文化建设高地。开展意识形态领域反分裂斗争，是兵团的重要政治使命。应采取有效方式增强兵团先进文化的辐射力、传播力和影响力，使兵团成为“两个巩固”的中流砥柱。在高度开放环境下，兵团要有国际视野，统筹国内国际两个战场，打好反渗透与放大正能量的组合拳，成为维护新疆文化安全的铜墙铁壁。（邢广程，中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任、研究员）