党的十九大报告提出实施乡村振兴战略等一系列实现农业现代化、农民增收等战略举措，为农村发展描绘了一幅清晰蓝图，为农民规划了更加美好的前景。农业政策性金融机构要深入贯彻落实十九大精神，服务实施乡村振兴战略，为建设新时代新农村贡献力量。

　　当前，在新型城镇化进程中，人口、生产要素和产业加速向城市聚集，我国城镇化率从2010年的36%左右，至2016年末已攀升至57.4%。相对于城市的高速发展，农村经济社会发展相对滞后，户籍、住房、教育、医疗、保障等制度建设有待完善，每年有上亿农村人口离开家乡来到城市，不少乡村发展活力在降低。党的十九大报告提出的乡村振兴战略，为乡村指明了发展方向。

党的十八大以来的5年是“三农”工作历史进程中极不平凡的五年

　　党的十八大以来，习近平总书记就“三农”问题发表一系列重要讲话，一以贯之的核心思想就是始终坚持“三农”工作重中之重的地位。例如，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。这是以历史眼光和战略智慧对“三农”工作的时代定位，也蕴含着深厚的“三农”情怀和远见卓识，推动“三农”工作取得了历史性的巨大成就。

　　5年来，我国粮食连年丰收，产量稳定在1.2万亿斤以上；农民持续增收，人均年收入迈上1.2万元台阶；脱贫攻坚战取得决定性进展，6000万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下；农业现代化水平大幅提高，靠天吃饭成为历史；农村新产业新业态蓬勃发展，家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型经营主体不断涌现，农产品精深加工、体闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业快速增长；涉及“三农”改革的文件密集出台，农村土地三权分置、农业现代化规划、农业种植业结构调整、农村一二三产业融合发展等一系列文件，为“三农”工作发展创造了良好环境。

农业政策性金融如何服务乡村振兴战略

　　乡村振兴战略的提出，为进一步做好农业政策性金融工作指明了方向。服务乡村振兴战略，应重点抓好以下几个方面工作。

　　围绕支持粮棉油收储，全力服务国家粮食安全。支持粮棉油收储是农业发展银行的首要职责，是立行之本、发展之基，更是服务乡村振兴战略的着力点。主动顺应粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，正确处理保收购与防风险的关系，培育壮大优质战略客户群，加大对多元市场主体入市收购的信贷支持力度，不断巩固和提升在粮棉油收储信贷领域的主导地位，全力保障粮棉油收购不出现大的问题，确保国家粮食安全，保护农民利益。延伸信贷支持链条，积极支持粮食种植、购销、加工、销售、流通等全产业链发展，使全产业链各个环节前后呼应、各信贷品种之间互为补充，为粮棉油全领域提供多层次、全方位的全产业链金融服务。

　　围绕支持现代农业，助力打造生活富裕乡村。农业农村现代化是国家现代化的基础，是提高农民收入水平的发力点，也是农业发展银行下一步服务乡村振兴战略的重点领域。积极支持构建现代农业三大体系，即产业体系、生产体系、经营体系。支持发展多种形式的适度规模经营，以信贷手段培育新型农业经营主体，支持农业社会化服务体系。要积极支持高标准农田建设、中低产田改造、农村土地集中连片开发整治等现代农业配套基础设施建设，提高农业综合生产能力。积极支持经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管土地流转型、服务带动型多种形式规模经营，促进农业集约化、规模化、标准化发展，带动新型农业经营主体增收致富。积极支持农业科技创新，促进高新技术成果转化。

　　围绕支持农村一二三产业融合发展，助力打造产业兴旺乡村。农业发展银行应在支持农村新产业新业态中走在前列，培育农业农村发展新动能，推进现代农业产业园区、科技园区、创业园区建设，促进产业链延伸、价值链提升和供应链贯通，全面提升农业供给体系质量和效率。积极支持产业化龙头企业创新发展，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的一条龙格局。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，支持各类休闲农业、都市农业、乡村旅游、健康产业、农村电商以及集循环农业、创意农业和农事体验于一体的现代农庄等新产业、新业态发展，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

　　围绕支持农业农村基础设施建设，助力打造生态宜居乡村。农业农村现代化从过去只注重农业的现代化，调整为农业和农村两个现代化，政策性金融支持的重点，也要在不放松支持农业现代化的同时，切实加大对农村基础建设的支持力度，推进乡村振兴战略。充分发挥政策性银行对民生领域的支持优势，着力补齐农村生活条件、居住环境等方面的民生短板。重点支持棚户区改造，让更多低收入群体住有所居、安居乐业。积极支持以农业转移人口、特色小城镇和美丽乡村建设为目标的城乡一体化建设，特别是危旧房改造、农村人居环境整治和信息基础设施建设等项目，全面提升人居环境质量。积极支持公共服务基础设施建设，解决农村地区饮水安全、道路建设、文化教育和医疗卫生等公共服务基础设施条件不足问题，增加公共产品供给，促进公共服务均等化。

　　（作者系中央党校中青二班学员，中国农业发展银行山东省分行党委书记、行长）