“一核六链八体系”改革实践模式具有样本意义

　　主持人：试点的目的，既是先行先试、探索改革的路径和方式，更是以点带面、为面上改革提供经验和借鉴。江宁集成改革试点有哪些值得借鉴的经验？又该怎样复制推广、引领全市改革不断推向深入？

　　金波：在江宁区开展集成改革试点，就是希望江宁先行先试、探索突破，努力当好集成改革的“试验田”，为全市改革发展大局提供江宁示范。按照市委深改委“及时总结推广江宁区集成改革经验成果”的要求，去年底在全面完成试点任务基础上，我们邀请并委托省委党校等单位的专家学者，组成“江宁集成改革研究”课题组，对集成改革成效进行全面梳理和系统总结，以课题组形成的“1+8”评估报告为基础，编辑了《集成改革的江宁探索》一书并正式出版，同时重点在营商环境、科技体制、城乡融合、社会治理等改革领域，提炼了若干条改革成果，编制了试点经验成果清单。为确保成果站得住、有说服力、能发挥示范引领作用，我们召集了近30个相关市级部门，邀请了5位社科系统、高校院所专家先后召开2场座谈会，着重从可复制可推广的层面，对试点经验进行反复论证和修改完善，最终遴选出10条最具代表性的经验成果，起草了《关于在全市推广江宁区集成改革试点经验的通知》。6月5日，《通知》已经市委深改委第五次会议审议通过，并正式印发。

　　凌宁：南京市委改革办和江宁区针对集成改革试点成效，总结提炼了一批经验成果，我们评估组也进行了充分的论证。可以说，这些经验成果都是江宁在先行先试、探索实践、破解难题过程中逐步形成的，针对性、操作性都比较强，值得各方面学习借鉴。比如，营商环境综合改革方面，创新推出“一站式、一次办”投资建设服务、“双回路、联合勘”审管衔接机制等举措，极大地方便了企业群众办事，充分激发了市场活力和社会创造力；科技体制改革方面，积极构建了“三区联动”协同创新机制、“三链融合”科创森林培育机制、“三化并举”创新创业服务机制，有效激发创新活力和发展动能；城乡融合发展体制方面，打造了工业集中区转型“园街托管”、农村人居环境建管“街企结对”等模式，推动城乡环境和居民生活不断改善。江宁集成改革试点是我国“市辖区”层面全面深化改革的积极探索，除制度成果的重要参考价值外，“一核六链八体系”的改革实践模式对其他区域深化改革同样具有样本意义。

　　胡小武：江宁集成改革试点成果与模式完全能够为南京市以及其他地区的改革提供经验借鉴。这主要体现在两个层面。一是价值观上的借鉴。江宁作为一个较为发达的城乡结合型区域，具有全国很多区县相似的区情特点，其在试点过程中形成的党建引领、问题诊断、政策设计、改革举措、实施路径等都具有非常强的可操作性、复制性和推广性。前不久，江宁还获得了2019年江苏高质量发展考核第一等次。这些改革发展成果，也会给其他地区的改革树立了一个可资借鉴、可供学习的标杆，同时也能让其他后发地区更有改革的紧迫感。第二是方法论上的借鉴参考价值。目前江宁八个领域集成改革都取得了较好成效，尤其在营商环境、科技体制、城乡融合、社会治理等重点领域和关键环节，谋划了一批重大改革举措，形成了一批制度性成果，这些经验做法可以直接为全国其他地市、区县参照实施，这也正是江宁作为试点的示范意义所在。