三、长三角区域一体化背景下的城市人口收缩应对措施

        面对浙江省越来越多的中小城市可能出现实际人口收缩的现象，我们需要借力长三角高质量一体化发展的契机，提前在三个方面做好减缓、消减人口收缩对城市发展的影响。

        第一，正确应对城市人口收缩，确立精明城市发展战略。针对城市人口收缩，借力长三角高质量一体化，进一步明确城市发展特色定位，改变传统的“做大规模”与“极力扩张”的城市发展思路，改变大尺度、快节奏的新城建设模式，确立精明发展的城市发展战略。按照国家发改委提出的“瘦身强体”应对措施，避免盲目扩张，放慢城市扩张速度提高空间发展质量，充分利用城市存量空间，有效开发各种闲置资源，打造优质公共产品，不断提高城市品质，实现人口收缩城市的健康发展，走出一条“小而美”的高效、集约、紧凑的城市发展模式。

        第二，积极融入长三角城市网络，着力提升城市便利性。不断推进长三角区域一体化，积极融入区域内部大城市之间形成的城市网络，与周边城市形成有效的城市网络体系，不断提升自身的外部网络连接度。在一体化的带动下，利用交通网（比如高铁、航空、河运等网络）与移动互联网塑造的流动空间，逐步与大城市形成扁平化、流动性和一体化的城市群空间关系，依靠较高的外部网络连接度，借力自己所在的城市群来寻求发展，减少被边缘化。增强城市的便利性，从居民的生活需求出发，对城市各项资源进行配置，减少居民通勤和消费半径，创造便于人口交流的空间条件，打造便利生活、富有特色的街区，提升城市粘性，弱化大城市对经济要素的虹吸。

        第三，形成统一产业分工体系，凸显城市产业优势。立足自己的要素禀赋与比较优势，明确自己在长三角城市群中所处的产业网络位置和产业分工角色，打造“精而特”的发展路径，提升产业竞争优势，优化收缩城市的发展动力。重点围绕城市间形成统一产业分工体系为落脚点来优化城市体系，弱化行政区划的功能，让多元主体参与城市发展，加大社会资本引入力度，以市场化机制推动城市建设。建设有利于特色产业发展和特色人才集聚的城市环境，增强城市空间相互间的连接性，形成便于生产、生活和创新的多元化城市空间，达到更加贴近百姓和企业实际需求的效果，实现“人与自然和谐相处”的状态。

        （本研究系浙江省哲学社会科学规划《长三角区域的城市收缩：测度、机制与一体化背景下的政策模拟（19CSJZX01Z）》阶段性成果。执笔人：张松林、周鸿勇、邵青；执笔人单位：绍兴文理学院新结构经济学研究中心、绍兴文理学院商学院）