经济特区的新时代新使命

　　2019年8月，中共中央、国务院印发了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这是中央深化改革的战略部署，是对深圳在中国改革开放40年历史进程中地位、功能、使命、成就的肯定；是对以率先改革开放而著称的深圳这座年轻城市的深厚希冀，也是对经济特区这一“政策性增长极”的深厚希冀，赋予了中国最成功的经济特区在新时代的新使命。从“先行先试”到“先行示范”，是中国道路又一伟大实践的时代性开启，必将以深化改革的创新性实践，为中国社会的制度变迁与现代化建设提供更具有说服力的理论支撑与实践模式，从而以深化改革的制度绩效再次证明中国道路的正确性。

　　在新的历史时期，作为中国制度变迁的“政策性增长极”，经济特区将担负起以下新的历史使命：

　　第一，继续先行先试，为新时代改革开放新征程提供新理念、开拓新思路、创设新制度、探索新路径、提供新的可复制的经验与模式，从而降低深化改革开放的成本，提高制度变迁的绩效，尤其在创新型国家建设和实现高质量发展方面成为具有更大幅射功能的制度高地。

　　第二，继续发挥区域“增长极”的作用，以“集聚效应”和“扩散效应”的梯度释放，为解决发展不平衡不充分这一社会主要矛盾，为让更多的人分享改革开放的实惠，从而提升民众幸福感与获得感贡献制度力量。

　　第三，推动中国社会真正由政策开放走向制度开放，由外向型经济走向开放型经济，从而拓展对外开放的新格局。以现代工业体系的营建改变、提升产业体系的内在结构，从而改变出口商品的价值结构及中国在国际分工链条中的地位，由中国组装走向中囯制造。

　　第四，以制度创新的魄力与胆识，推动全方位改革开放扎实稳健展开。为法治囯家的建设提供可推广可复制的社会规制体系，为文明社会建设提供可借鉴的城市样板与精神力量。

　　如果说，40年前经济特区的建立是在计划经济的汪洋大海中建起市场经济的绿洲，从而开启了由计划走向市场的惊心动魄的社会转型与改革，那么，40年后的今天，如当年一样，经济特区所肩负的改革使命，远远高于其单纯发展经济的使命。许多制度创新将在这里发生，许多成功的做法和经验将从这里复制到全国，甚至许多探索与实践将会在这里由做法变为政策，由政策变为制度安排，由制度安排成为法律法规。中国道路的实质与内涵也将从这里得到更具有说服力的丰富与拓展。

　　（作者系教育部人文科学重点研究基地深圳大学中国经济特区研究中心主任、教授）