以民为本增强服务能力

　　●聚焦更好满足人民群众对美好生活的新期待，在生产生活全领域、全过程切实回应他们的重大期盼、利益诉求和发展愿望。要消除老百姓心中的村界、乡界

　　百姓真认可，是检验服务能力是否增强的最终标准。镇村建制调整改革“前半篇”文章推动了基本公共服务向镇村延伸，更好满足了农村居民的基本公共服务需求。但是，伴随着新建制镇村区域的扩大，管理和服务半径也增大了，需要更强的公共服务能力去满足人民群众的更高要求。

　　做好镇村建制调整改革“后半篇”增强服务能力文章，要聚焦更好满足人民群众对美好生活的新期待，在生产生活全领域、全过程切实回应他们的重大期盼、利益诉求和发展愿望。一是要立足当下解决好撤并中出现的现实问题，化解系列矛盾。尤其要看到“近并远”之后，偏远之地离中心场镇远的客观现实，留驻的“便民服务中心”要高效运转，强化“远端服务”，要消除老百姓心中的村界、乡界，让他们切身感受到撤并改革释放的发展红利。要有一定举措减缓被撤乡场镇店铺营商受到的现实影响，帮助他们尽快适应改革的新局面，寻找新商机，实现转型发展。二是要着眼长远，坚持以人民为中心，系统增强服务能力。要全面加强基层组织自身建设，加快构建全心全意为群众办好事、办实事、办成事的服务型政府；要转变服务职能，构建小而精、专而强的公共服务中心，加强中介机构、社会组织、行业协会等主体之间的合作，加快健全公共服务多元化体系；要推动镇村智能服务体系的建设和应用，依托“互联网+”，以APP、小程序、服务号等线上服务为抓手，通过“网上办、预约办”等方式，打造“手掌上的服务”“不打烊的服务”，全面消除群众办事“来回跑”“上下跑”，实现公共服务线上线下的有效联动。三是要打通群众评价、反馈渠道，健全服务质量评价体系，促进公共服务质量持续提升，让老百姓真满意、真认可。

　　干部融合提高治理效能

　　●要做到撤乡不撤责、并村要并心。聚焦打造一支不忘初心、团结一心、干事创业齐心的推动基层治理体系和治理能力现代化的干部人才队伍

　　干部真融合，是决定治理效能提高的重要因素。镇村建制调整改革“前半篇”文章实现了镇村机构精简、干部队伍精干。但是，撤并后镇村干部的稳定、团结、协调、融洽等需要一定磨合时间。要做到撤乡不撤责、并村要并心，就需要新班子真团结、真融合，才能各履其职、各尽其责，也只有分工有效、合作良好，才能持续提高治理效能。

　　做好镇村建制调整改革“后半篇”提高治理效能文章，要聚焦打造一支不忘初心、团结一心、干事创业齐心的推动基层治理体系和治理能力现代化的干部人才队伍。一是强化镇村党组织建设，选优配强党组织书记，加快推进村级党组织书记、村委会主任和村集体经济组织负责人“一肩挑”，加强基层党的建设和基层政权建设，为提高治理效能培养政治合格、执行力强的融洽的干部队伍。二是积极探索选得出、留得住、舍得干的多渠道多方式选人用人留人机制，坚持打破身份、不拘一格选人，做到人岗匹配、扬长避短用人，实现权责对等、事业发展留人，为提高治理效能培养爱农村、业务精的人才队伍。三是强化政策法规、乡村文化、现代信息技术等学习培训，不断提高干部人才队伍现代管理能力，为提高治理效能培养依法治理意识强、懂村规民约、懂“数字”技能的骨干队伍。四是要强化村社干部家风示范建设，融洽干群关系，带动广大群众积极主动参与基层治理，整体形成优良家训家风，并充分发挥其积极作用，促进完善共建共治共享的社会治理制度，加快构建党组织领导下自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　　（作者分别系四川农业大学经济学院党委书记、教授，博士）