生态城镇建设工程，是全区生态经济工作会议提出的十大工程之一，是实现我区绿色转型绿色崛起的着力点。如何推进生态城镇建设，全面提升我区城镇品位和质量，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”是我们必须研究的课题。

　　一、构建推进生态城镇建设管理机制

　　建立推进生态城镇建设科学决策机制，为实施生态城镇建设工程提供技术支撑。广泛征求意见，明确生态城镇建设内涵，充分发挥公众参与的作用，因地制宜制定生态城镇建设规划，针对不同发展水平的城镇，建立生产生活绿色标准。建立生态城镇建设的组织协调机制，加强组织领导，强化目标责任，协调各级政府、各部门的行动，统筹解决相关部门、行业、企业面临的重大问题。建立生态城镇建设的动态监控和科学评价体系，完善考核监督和激励机制。加大投入，整合环保、水利、农业、气象等管理部门数据，建立城镇生态环境综合监测系统，形成城镇生态风险预警机制；科学构建生态城镇建设和生态治理投资的绩效评价指标体系，将绩效评价结果纳入官员政绩考核指标体系；对生态城镇建设成绩突出的部门、个人给予表彰，对表现突出的生态型企业给予一定的政策倾斜。

　　二、培育推进生态城镇建设多元化动力机制

　　生态城镇建设的持续推进，需要政府、市场、社会组织和公民等多元力量的共同参与，形成城镇生态建设的协同治理模式。一是政府应通过积极争取中央财政资金支持和建立地方专项资金，增加生态城镇建设投入。二是各级政府要加强政策引导，制定相应的行业标准、产业政策、财税政策、金融政策和政府采购政策，引导和鼓励企业参与工业的生态化转型，鼓励企业开展生产的绿色节能技术改造，引导社会资金发展生态农业和生态旅游业；加强生态产品品牌培育、生态产品标准建设和认证，提高生态产品的市场认可度和经济回报，形成生态经济可持续发展的市场动力；积极探索生态环境类公共服务的PPP模式，尽可能撬动更多社会资本参与广西各级政府的生态城镇建设。三是重视发挥社会组织在生态城镇建设中的作用，在生态城镇建设的规划、决策、资金筹集和执行过程中，充分利用研究机构、行业协会、环保组织等专业性、民间性的非政府组织，参与生态制度的建设和完善，提高决策的民主性和科学性，对政府和企业进行监督。四是建立社区居民参与机制，通过宣传和引导，鼓励公民个人树立生态观念，积极参与和支持社区生态环境建设；在居民中倡导绿色生活方式和生态消费模式。

　　三、形成城镇生态化发展产业体系

　　遵循生态经济学原理，结合广西的实际情况，构建支撑城镇生态化发展的产业体系。积极扶持城市郊区农村发展多功能农业生态园区，提高城镇的生态弹性；依靠科技创新，大力扶持以绿色食品生产为主的生态农业。实施产业聚集、绿色发展与循环发展相结合的方式，加快县域工业园区整合和生态工业园区建设；强化财政政策和金融机构扶持政策，通过建立产业转型引导基金和小微企业贴息贷款等途径，加大对中小企业工业生态化节能减排项目的支持力度，提高企业参与生产生态化改造的积极性。统筹规划、合理开发生态旅游资源，在养老休闲、中草药特色资源开发和生态观光农业等各类型资源开发领域打造若干生态旅游示范项目，探索有利于生态旅游可持续发展的多元开发模式和管理措施。

　　四、完善建设生态城镇政策支持体系

　　制定并落实配套政策，提高政府的调控能力，为推动生态城镇建设提供制度保障。一是依据国家现有的法律，结合广西区情，制定推进生态城镇建设实施办法，制定推动产业生态转型、污染防止、绿色节能等的地方性法规，为推动生态城镇建设提供法律依据。二是探索实施“多规合一”的规划体系，将城镇经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等分割管理的规划，进行多专业规划协调统一、功能互补的规划体系，避免条块分割引发的矛盾，更好地保护好城镇生态。三是建立完善产业生态化转型政策，综合运用财政贴息、税收优惠、风险补偿、用地支持等手段，引导企业加大生态化生产的技术改造力度；鼓励民间资本设立产业基金、股权基金、质押股权收购基金等，支持企业实施绿色生产技术改造；推动金融机构建立工业企业技改融资“绿色通道”；实施政府采购向低碳绿色企业倾斜。四是争取国家财政的支持，建立多功能农业开发补偿基金，选择多功能农业开发过程中生态效益良好、符合生态农业标准的企业或项目作为试点，开展生态补偿，发挥示范效应。五是鼓励创新生态环境公共服务的政企合作供给模式，探索建立专家库和项目库，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本参与生态环境保护项目的建设；鼓励各级政府根据自身财力状况设立PPP基金，对项目前期费用给予适当补贴，对项目建设与运营情况实施第三方绩效评价，依据评价结果给予合理回报；鼓励地方政府通过划拨、租赁、入股等方式对PPP项目给予用地支持。（作者为广西财经学院党委书记）