随着经济的发展和个人收入的不断增加，温饱已不再是困扰人们日常生活的问题。而在温饱问题解决之后，社会生活也丰富起来，旅行出游成为人们生活中的一种选择逐渐兴盛起来。而随之兴起的旅游产业也越来越成为国民经济新的增长点。

　　一.乡村休闲旅游开发成为新农村建设中的亮点

　　近年来，在全国范围内乡村休闲旅游在旅游业中迅速发展，受到越来越多人们的关注。在人们厌烦了城市的拥挤喧嚣和热点旅游景区的熙熙攘攘后，开始寻找一种宁静的休闲。于是乡村的田园风光和回归自然的悠闲成为人们生活中的一种新追求，许多城市周边发展起来的郊区乡村利用现有资源，抓住商机，建立了不少的采摘园和农家乐，吸引了大量的城市来度假休闲的客人，兴起了乡村休闲旅游这种新的经济形式。特别是建设新农村项目的开展，改善了一些贫困乡村的生活条件，有些乡村富有远见的带头人敏锐地抓住新农村建设的机遇，在积极发展经济势力，改善村民生活条件，进行一些公共基础设施建设的同时，连带开发乡村旅游项目，为进一步发展贫困地区的造血机能打下良好的基础，使乡村旅游开发成为社会主义新农村建设的一个亮点。以我们曾前往调研的喀喇沁旗为例，诸如黑山沟、雷家营子、马鞍山、甘苏庙等多个村庄都已开展或正在开展基础设施建设、文化创意开发等相关工作，在乡村休闲旅游开发上取得了初步的成效，促进了社会主义新农村建设。

　　1.乡村旅游开发为新农村建设提供了导向

　　可以肯定的是，社会主义新农村建设首先必须发展经济，而当农村的主体经济形式农业及与农业相关的副业发展到潜力渐穷的时期，开发有经济发展潜力的产业就成为当务之急。调整经济结构成为重中之重。以乡村田园资源、乡村风景资源、乡村民俗文化资源、乡村历史文化资源等等为依托，开发休闲旅游产业，这从一方面来说是对农村产业结构和经济结构的调整，以形成高附加值的经济产业，另一方面也是在拓宽社会主义新农村建设的层面和渠道。发展休闲旅游产业，是扩大乡村文化附加值的需要。这些在喀喇沁旗黑山沟、马鞍山、甘苏庙和雷家营子近年来的发展过程中都可以体现出来。

　　具备较高价值旅游资源的农村区域，包括文物保护区、自然保护区、林场、河畔、泉边、湿地、草原等区域的合理开发，对于农村的经济建设具有重要意义。如何在景区开发中合理安排农民利益，结合新农村建设发展农民参与结构，就成为旅游开发必需加强研究并推广有益经验的重要领域。社会主义新农村建设的总体要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。而旅游产业的开发不但在农村经济中占有重要地位，同时，乡村旅游的开发也在不断促使乡村其他方面的建设取得成果。例如在喀喇沁旗黑山沟、雷家营子、甘苏庙等地开展的采摘农业、大棚农家乐、民俗村、生态村等，一方面带动了观赏经济作物种植、蔬菜瓜果消费、家禽家畜消费、餐饮住宿接待、民俗文化消费的全面发展，另一方面休闲旅游的接待要求对接待人员的文明礼貌和文化素质的要求以及对公共基础设施的需求，也促进了农村基础设施和精神文明的建设，培养了农民的市场经济意识和服务顾客的文明意识，将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。 同时，乡村旅游需要文化的支撑，民俗文化的包装、餐饮文化的开发等都有利于推动乡村文化的发展。游客们对当地接待基本的文化素质要求和文化影响，对于农村文明风尚的形成，也具有极大的作用，这一切对于建设社会主义新农村都有重要的导向和推动作用。

　　2.乡村旅游开发有着极大的潜力和广阔的前景

　　开发乡村休闲旅游，迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，丰富了旅游的内容，是旅游开发转型的新探索。从这一意义上讲，开发乡村旅游有着极大的潜力和广阔的前景。开发乡村休闲旅游，一方面是对乡村生活、乡村生态、乡村农牧业相关产品的开发，对于建设社会主义新农村具有重要的导向和推动作用；另一方面也是对现代旅游业的进一步拓展和拓宽，具有多重意义。

　　就国际市场而言，乡村旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光（感知）、度假（享受）、专题（认知）”三位一体的旅游产品复合体，即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。这为开发我区乡村旅游提供了参考和借鉴作用。

　　就国内市场而言，因国内乡村旅游市场起步晚，大多数地区仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。随着对旅游产品要求的不断提高，对自然环境的天然性、纯净性、优美性的要求也越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，这也向我们展示了乡村旅游的无限潜力和前景。

　　随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，其中乡村休闲旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展。总体来看，当前在全国乡村旅游不断发展的大背景下，我区乡村旅游也正在呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，环境旅游与文化旅游的紧密结合使得对乡村休闲旅游产品的需求日渐旺盛。

　　二.乡村休闲旅游开发存在的问题及对策

　　1.旅游规划起点低，农村规划资金不足

　　由于农村条件所限，文化层级较低，旅游出行的人较少，缺乏对旅游市场的把握和认识等种种原因，使乡村旅游事业的策划者视野相对狭窄，缺乏专业及有阅历的规划人才，客观上造成了一定程度上的零乱无序开发。因为没有一个相对成熟的规划来作指导，各地的乡村旅游不同程度存在自己谋划、自行设计的情况。但由于规划人才缺失方面的局限，导致资源未得到有效利用。产品初级，特色不够鲜明，由于缺乏市场理念，文化内涵挖掘不够。此外，农村规划资金有限，难以支撑某些项目的持续开发也是一个突出的问题。

　　对此，可以通过引进人才，争取社会力量等途径来解决问题，调动有阅历的专业规划人才的积极性，为乡村休闲旅游开发提供智力和策略支持。同时，对于发展旅游有积极性并具备一定条件的乡村，可在新农村建设资金拨付时予以一定的倾斜，做好相应的沟通工作，保障其在基础设施建设上达到相对理想的状态。另外，可拓宽招商引资的渠道，利用各种社会关系引进战略投资者，在银行贷款和融资方面争取政策支持。

　　2.旅游资源开发程度相对较低，欠缺效益增长点

　　规划水平低，基础设施落后，功能配套不全等问题必然导致旅游资源的开发不足，效益单一。其中一个重要的表现就是往往忽视了除观光之外的附加项目。例如，在一些乡村中，规划前景相对难以明确，未能充分发挥旅游资源的利用价值，不能很好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等多方面的需要。同时对人文历史遗迹的开发缺乏应有的深度，对景观的开发也缺乏文化创意和文化挖掘，导致效益的增长显得相对单一。

　　对此应当加强对乡村旅游兴趣取向的调查，把握好乡村旅游的游客动向，同时扩大视野，逐步建立相应的咨询渠道。在对旅游资源的利用上，从景观的历史、文化以及审美等各方面深入挖掘，争取使所开发的旅游资源既能体现当地的生态景观和历史文化特点，又能满足游客的需求。

　　3.缺乏更为广泛的宣传，较好的旅游资源不为游客所知

　　由于规划欠缺，资金存在一定的困难，再加上较少有吸引力的宣传计划和措施，造成了宣传不足，从而影响了相当一部分乡村旅游的经济和社会效益。

　　针对这一问题，应当开辟多种宣传渠道，可以利用电视广告、拍微电影、印画册、制作宣传品来进行更为广泛的宣传。同时，也可以引进旅行社等机构通过合作共赢的方式进行协助宣传，将当地的文化资源、地理环境特点尽可能向外界传播介绍，以达到有效利用旅游资源，吸引广大游客的目的。

　　三.关于乡村休闲旅游开发中有关原则的建议

　　旅游开发是一个百年大计，要从长远考虑，不能够急功近利，这就要求我们在开发中需要坚持一些原则，以保证我们的旅游开发项目成为长期的经济增长点，有关乡村休闲旅游开发中的原则我们建议如下：

　　1.利用资源原则：乡村休闲旅游项目的开发应该本着因地制宜，量力而行的立足点，充分利用各自的现有资源进行，不能按照公共旅游景点的大手笔人文景观的建造行事，对于人文景观和自然景观都要采取合理利用的态度，没有这类资源的绝不再造新建。目前，在相当一部分乡村旅游资源没有得到合理利用。

　　2.设计主题原则：乡村休闲旅游项目开发中由于要利用资源，各地资源的不同会出现项目的差异性，而这种差异性恰恰是吸引游客的手段，开发中可根据资源的差异性设计，如采摘休闲、田园生活、民俗文化、草原风光、沙漠景观、绿色度假等等主题，以满足游客不同层次的需求。

　　3.突出个性原则：乡村旅游有其共性，更重要的却是展现个性。在乡村休闲旅游开发中，不能搞趋同化，即使在相同主题设计的情况下，各自都要把握好自己的个性加以突出，如：资源利用的差异，风光景观的不同，民俗文化特点等等方面突出的个性来吸引游客，不使游客有去一个地方就领略全部乡村休闲旅游的感觉。

　　4.注重创新原则：乡村休闲旅游开发可能会带来一窝蜂上马的情形，由于没有对市场的把握和对远景的预测，规划往往会近亲繁殖，使设计主题和突出个性原则不能很好的坚持，这就要求我们在规划开发时要有创新意识，坚持注重创新的原则。相同特点和相同资源的地区不能搞互相效仿而是要通过创新来体现自己的特色，不必要追求“人有我有”，但却要尽量做到“人无我有”。

　　乡村休闲旅游是一个方兴未艾的事业，前景广阔，也将是农村经济新的经济增长点。开展乡村休闲旅游将会给农村带来新的变化，改变村民的精神面貌缩小城乡之间的差距，提升村民的文明程度，对于社会主义新农村建设有着强力的推动作用。（作者系自治区文联副巡视员）