“十二五”期间特别是2012年以来，在中国特色社会主义法治理论的指引下，合肥市委市政府运用法治思维和法治方式，带领全市各级党委政府、法治战线和全市人民，高度重视法治建设，围绕治理体系现代化，对完善和发展经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域体制机制、地方法规、规章进行系统设计，对建设“法治合肥”作出了全面部署，为推动合肥创新转型升级发展发挥了重要作用。

　　一是不断深化行政审批制度改革，优化政务发展环境。围绕“接、放、管”三大重点，以权责清单制度建设为核心，健全工作机制，加大简政放权，推行权责清单，加强事中事后监管，全力推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，优化行政审批运行流程，努力建设结构优化、群众满意的阳光型政府，切实解决群众和企业办事难问题，最大限度地激发市场活力。

　　二是增强法治建设动力，实现“法治合肥”建设新突破。以服务合肥长三角城市群副中心建设和打造“大湖名城、创新高地”为主线，以开展专项活动为载体，充分发挥职能作用，不断加强干部队伍和基层基础建设。“法治合肥”宣传实现全面发展，法治服务民生能力实现全面提升，特殊人群管理服务全面创新，法律服务规范化发展全面加速，司法行政保障水平全面提升。合肥市荣获全国“六五”普法中期先进城市。

　　三是秉持法治思维和法治理念，夯实法治政府建设基础。紧紧围绕建设法治政府的奋斗目标，健全完善推进依法行政工作机制，推进依法科学民主决策，规范行政权力运行，锐意进取，改革创新，扎实推动，成效显著。行政处罚案件群众公议制度、市直机关公务员转任工作法制化、政府重大行政决策程序制度化、市级法律顾问大平台建设、行政执法权向乡镇延伸等改革走在全省乃至全国前列，连续六年在全省依法行政考核中位居第一，行政处罚案件群众公议制度荣膺第三届“中国法治政府奖”提名奖。

　　合肥的法治建设是依法治国基本方略的具体落实，是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的重要保障，也是建设长三角世界级城市群副中心，打造“大湖名城、创新高地”的重要支撑。进入“十三五”，合肥法治建设将继续发挥建章立制、引航助推的关键作用，当前和今后一段时期需要继续发扬钉钉子精神，出真招，抓落实。

　　要进一步推进法治宣传教育体系建设。科学谋划落实“七五”普法规划，深入拓展以法治文化场地等硬件建设和法治文化创作、法治宣传教育等软件开发为支撑的普法宣传载体，努力提升法治宣传的针对性、系统性和实效性，着力打造一批展现合肥特色、常态运行的法治宣传品牌项目。

　　要进一步提升干部的法治思维和依法行政能力。狠抓落实市管干部任前法律知识测试制度。制定领导干部集体学法计划，促进各级领导干部带头尊法、学法、守法、用法。组织涉法机构工作人员法治能力测试。定期组织执法人员开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法专题培训。

　　要进一步推进依法行政工作。切实落实《合肥市法治政府建设指标体系》。把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核体系。研究制定全市依法行政工作考核方案，完善考核指标，改进考核方式，增强考核效果。全方位规范政府法制工作，为提升政府法制工作水平提供有力保障。扎实开展第二批依法行政示范单位创建活动，充分发挥示范引领作用。

　　要进一步规范行政决策行为。指导督促各级各部门认真执行市政府重大行政决策相关制度。依托市政府重大行政决策目录，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。严格落实重大决策终身追究和责任倒查机制。建设包括行政决策咨询论证专家库、政府法律顾问团、行政复议委员会委员、立法咨询员、特邀行政执法监督员等多种资源库的全方位新型法治智库，集聚优质资源，展现特色专长，形成有效合力。

　　要进一步推进法律服务体系建设。加快完备的法律服务体系建设，优化法律服务布局，拓展法律服务领域；扩大法律援助覆盖面；大力推进法律服务专业化，加快培养高端法律服务人才；健全法律服务工作者职业保障机制和执业权利救济机制，依法依规处理违法违规执业行为。

　　要进一步加强行政监督力度。加强行政复议应诉能力建设，推动机构设置、人员配备与工作任务相适应。落实行政复议案件回访制度，逐步推行行政复议决定书网上公开，加强行政首长出庭应诉工作的监督指导力度。注重行政复议与信访、调解工作衔接。加强与法院沟通，健全诉与非诉相互衔接的纠纷预防和化解机制。（作者单位：合肥市政协）