党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作。2019年11月，习近平总书记在上海考察时深入杨浦滨江，充分肯定杨浦区科学改造滨江空间、把“工业锈带”变成“生活秀带”的做法，明确提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的人民城市重要理念，指引了新时代中国特色社会主义城市治理方向和目标。

　　人民城市重要理念不是无源之水、无本之木，是习近平总书记从“建设好一座城”到“寻找到一条路”长期思考的成果，具有深厚的历史逻辑。以人民为中心的发展思想是贯穿这一重要理念形成过程的鲜明主线。

　　古希腊哲学家亚里士多德说过，人们来到城市，是为了生活。人们居住在城市，是为了生活得更好。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　党的十九大以来，习近平总书记从推进城市治理体系和治理能力现代化的战略高度，对建设人民城市提出了一系列重要论断。这些重要论断集中体现在对上海建设社会主义现代化国际大都市这一“中国之治”治理样板的充分肯定、高度概括上。

　　无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

　　同时，要运用信息化手段，以精细化管理提升群众满意度。要抓一些“牛鼻子”工作，抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

　　人民城市重要理念在深厚实践的基础上，又进行了高度的理论升华，具有深刻的理论逻辑，主要围绕“城市是什么”“城市为了谁”“城市如何治”等三个重大理论问题展开。

　　第一，深刻回答“城市是什么”这一本质属性问题。城市是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”。城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，必须认识、尊重、顺应城市发展规律。

　　第二，深刻回答“城市为了谁”这一价值取向问题。人民城市重要理念客观审视传统城市发展模式存在的弊端，打破了传统城市发展模式的路径依赖，确立了坚持人民利益至上的根本价值取向。

　　第三，深刻回答“城市如何治”这一方法路径问题。人民城市重要理念涵盖城市治理主体是谁、城市治理举措有哪些、城市治理成效怎么评价等诸多方面内容。新时代，做好城市治理工作，必须加强和改善党的领导，动员协调社会各方力量参与城市治理过程。

　　市民是城市建设、城市发展的主体。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　（作者单位：中共上海市杨浦区委党校）