彭真，山西曲沃人，我国社会主义法制的主要奠基人。

　　彭真有关建立新法制的实践，在晋察冀边区时就已经开始了。1940年8月，他主持制定《中共中央北方局关于晋察冀边区目前施政纲领》，用法律形式明确规定边区政府实行“三三制”政权，在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一，从而最广泛地团结了敌后抗日力量，巩固了抗日民族统一战线，使敌后抗日根据地政权发展到一个新阶段。1941年，彭真向中央政治局和毛泽东同志报告晋察冀边区工作时，就曾提出系统的新政权建设的思想，其中的基本观点仍在现行的宪法中得以清晰体现。

　　彭真长期领导、主持社会主义民主与法制建设工作。中华人民共和国成立后，新中国成立之初彭真担任中央人民政府委员、政务院政治法律委员会副主任、党组书记，后任中央政法小组组长。至1966年“文化大革命”前夕，彭真一直负责立法工作，还直接主管执法工作，并负责新中国《刑法》的制定工作。彭真主持政法工作时，一贯强调执法机关在坚决依法惩治犯罪的同时，必须严禁非法拘禁、严禁“逼供信”，反对“官无悔判”的封建执法观。“错捕、错判要坚决纠正、平反……不要认为有百分之五的错案不要紧，就是百分之一错了也了不得，在你看来是百分之一，对被冤枉的人来说是百分之百，一个人就是一家，还有周围的亲戚朋友。一个错案在一个工厂、一个乡，周围十里八里的群众都晓得，影响很坏。”

　　1953年9月16日，在中央人民政府第二十七次会议上，彭真提出“我们的政法工作的主要任务就是要逐步实现比较完备的人民民主法制，来保护和促进社会生产力的进一步发展”的观点。1954年，他参加了中华人民共和国第一部宪法的制定工作，并在一届全国人大一次会议上就宪法确定的法律面前人人平等的基本法制原则作了深刻的论述：“人人遵守法律，人人在法律上平等，应当是，也必须是全体人民、全体国家工作人员和国家机关实际行动的指针。”接着，他又领导了《刑法》等法律的起草工作。

　　1979年6月，在五届全国人大二次会议上，彭真被补选为全国人大常委会副委员长，并兼任全国人大常委会法制委员会主任。1980年，彭真任中央政法委员会书记。1983年6月，在六届全国人大一次会议上，彭真当选为全国人大常委会委员长。他反复强调：要“把国家的工作重点坚决转移到社会主义现代化经济建设上来。一切工作都要围绕这个重点，为这个重点服务。”

　　1979年以来，他领导制定了一系列关于国家机构、民事、刑事、诉讼程序、经济、涉外等方面的基本的重要的法律，为我国的社会主义法制奠定了坚实的基础。他对社会主义法制建设提出了许多重要思想，指出：从革命战争时期主要依靠政策办事，到人民掌握全国政权以后，不仅依靠政策，而且依法办事，这是一个历史性的转变；健全社会主义法制，必须围绕经济建设这个中心，立法工作必须从中国的国情出发，总结自己的实践经验，同时吸取古今中外有益的东西；各级国家机关必须严格依法办事，同时通过宣传教育，把法律交给群众，这是法律得以遵守、执行的可靠保证；在我们国家，党领导人民制定宪法和法律，党也领导人民遵守、执行宪法和法律，党自己也必须在宪法和法律的范围内活动。1980年，他担任宪法修改委员会副主任委员，直接主持了宪法修改工作。

　　彭真长期主持全国人大常委会的工作，对建立和完善人民代表大会制度倾注了大量心血。早在1951年，他就指出：人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，是全国人民管理国家的基本组织形式，是我们在政权工作中走群众路线的最好、最有效、最重要的形式。在新的历史时期，他提出：人民通过人民代表大会制度，把国家的、民族的前途和命运掌握在自己手里，这是维护人民的根本利益的可靠保证，也是我们的国家能够经得起各种风险的可靠保证；人大常委会依照宪法赋予的职责进行工作，一不要失职，二不要越权；在工作中必须严格遵守民主集中制的原则，集体行使权力，集体决定问题，在充分发扬民主的过程中统一思想，实行高度民主基础上的高度集中；要不断加强人大常委会的组织、制度建设，使它的工作逐步走向制度化、规范化。

　　彭真长期分管中华人民共和国政法战线的工作。他创造性地贯彻政法工作的方针政策，为建立和健全政法战线的机构、制度和队伍，为维护国家安全和社会稳定、保障社会主义建设的顺利进行，作出了重大贡献。他总结政法工作的历史经验，对新时期政法工作的任务、方针、政策和队伍建设作了全面论述，提出：新时期政法工作的根本任务是，为社会主义现代化建设服务；严厉打击严重危害社会治安的犯罪，严厉打击破坏经济的犯罪，坚决同危害社会主义精神文明的犯罪行为作斗争，保障改革开放和四化建设的顺利进行；对严重危害社会治安的刑事犯罪分子，必须依法从重从快处理；对轻微违法犯罪的青少年，则要像父母对待害传染病的孩子、医生对待病人那样，满腔热情、耐心细致地教育、感化、改造他们；政法工作紧紧依靠群众，实行专门机关与群众路线相结合，反对和克服神秘主义；必须大力提高政法队伍的政治素质和业务素质。

　　1991年1月，彭真《论新时期的社会主义民主与法制建设》《站在革命和建设的最前线》《论新中国的政法工作》三本文集先后出版。（作者单位：山西省社会科学院党的建设与政治法学研究所）