加快推进新型城镇化建设亟需化解资金瓶颈的制约，而单纯依靠政府的财政投入远远不能满足需求。因此，必须创新城镇化建设投融资机制，增强新型城镇化建设的资金保障能力。

　　一是合理界定政府和市场作用的范围和领域。对于公共服务领域，明确政府的投资主体地位，强化政府提供基本公共服务的责任；对属于市场运作的领域，鼓励和引导民间资本投资，明确民间资本投资主体的地位，同时，在市场失灵的领域发挥政府的调控作用。二是加大财政支持力度。各级财政部门要把城镇化建设资金优先纳入预算管理，确保新型城镇化建设资金足额落实。三是积极引导民间资本投入。对通过市场行为提供公共服务的企业，应适当补贴以保障投资者的合理收益；对公用事业，要加强成本监管，理顺价格体系，形成科学合理的价格形成机制和管理机制。四是创新金融产品，健全完善现代金融服务体系，强化金融保障。发挥债券市场融资成本低、受资本限制较少、融资渠道更直接的特点，大力发展企业债、公司债，为新型城镇化建设提供强有力的资本支持。