日前，上海公布2016年到2040年城市整体规划草案。1986年4月，上海也上报了类似城市总体规划方案的汇报提纲。接着，中共中央书记处召开专门会议，对上海城市发展提出许多重要的指导性意见。上海根据中央指示精神又作出修改，最终形成《上海市城市总体规划方案（修改稿）》。同年10月13日，国务院批复原则同意。

　　这是上海历史上第一个经国家批准的城市总体规划方案，其主要内容有：城市性质方面，上海是中国的经济、科技、文化中心之一，是重要的国际港口城市。

　　人口规模方面，到2000年，全市控制在1300万人左右。其中，中心城控制在650万人左右，卫星城规划为130万人左右，另外还有50万左右暂住人口和流动人口。

　　城市建设发展方向方面，建设和改造中心城，充实和发展卫星城，有步骤地开发“两翼”，有计划地建设郊县小城镇，使上海发展成为以中心城为主体、市郊城镇相对独立、中心城与市郊城镇有机联系、群体组合的社会主义现代化城市。其中，滨海、滨江为南北“两翼”。

　　工业布局方面，明确上海工业发展要走依靠科学技术进步的道路，严格控制能源消耗大、土地占用多、三废危害严重的新建、扩建工程以及不一定要在上海建设的项目。新建工厂和规模较大的扩建项目，一般应安排在卫星城。与居民矛盾大的一些工厂或车间，将结合生产发展和技术改造，逐步向工业街坊、工业区或卫星城迁并。对于占用办公大楼、住宅、公寓、学校进行生产的工厂和仓库，要积极创造条件，逐步让出，恢复建筑原来的使用功能。

　　住宅规划方面，上海的住宅紧张严重影响经济社会发展和人民生活，在今后相当长的时期内，住宅建设仍将是城市建设的重点。规划到2000年全市新建住宅8400余万平方米，使平均每人居住面积，中心城达到8平方米，卫星城达到9至10平方米。

　　城市道路规划方面，旧区以疏通“蜂腰”、增辟南北干道为重点；　新区要与全市公路系统有机结合，组织统一、便捷的干道网，以适应向群体组合城市发展和南北“两翼”建设的需要。

　　具体来看，快速干道以三条南北线和一条东西线为主。三条南北线是：逸仙路—中山环路—漕溪路—沪闵路，接320国道；　金山卫—闵行—七莘路—真北路—蕰川路，至宝钢；浦东沿浦路—杨高路，南至星火农场，北至外高桥。一条东西线是由浦东高桥过嫩江路隧道经翔殷路、邯郸路、汶水路，接204国道。快速干道设计最大车速，市区每小时60公里至80公里，郊区一级公路标准为每小时100公里，红线宽度一般为40米至60米，快速干道沿线设置平行的服务性车道，以保证快速交通的畅通。

　　至于快速有轨交通规划，初步规划地铁路网由四条直径线、一条半径线和一条环线、一条半环线组成。第一条直径线由漕河泾经上海体育馆、徐家汇、人民广场、铁路新客站、彭浦新村、泗塘新村至吴淞；第二条直径线由动物园经天山新村、中山公园、静安寺、人民广场、提篮桥至上海柴油机厂；第三条直径线由江南造船厂经文化广场、静安寺、曹家渡、曹杨新村至真如车站；第四条直径线由浦东杨思经上南路过黄浦江，经老西门、人民广场、北站、虹口公园、江湾镇至吴淞。一条半径线从人民广场经北站沿四平路至江湾五角场。一条环线由徐家汇经中山公园、曹家渡、铁路新客站、外滩、沿中山南路至徐家汇。一条半环线由西藏路九江路经外滩过黄浦江，再经陆家嘴、文登路、耀华路过黄浦江，经龙华至第一条直径线，在上海体育馆组织换乘。地铁线路全长176公里，设137个车站。中心城至金山卫仍采用市郊列车。

　　《上海市城市总体规划方案（修改稿）》距今刚好30年。在这个方案中，哪些目标早已实现，哪些规划有所超前，现在看来仍有借鉴价值。（本文由上海市地方志办公室提供）