多元主体协同治理是推进国家治理现代化的有效路径

——《社会组织发展与国家治理现代化》评介

　　国家治理现代化，是当代中国面临的迫切的时代任务，是不容延迟的历史使命。实现国家治理现代化需要具备一系列条件，其中治理主体的发育与构建是不可或缺的基础和前提。现代治理理论与实践表明，多元主体的有效协作配合，是推进国家治理现代化的有效路径。在一定意义上可以说，社会组织发展与治理现代化之间的关系，是检验国家治理现代化深度广度力度和效力的重要标志。这也是当前深化国家治理现代化研究亟待进一步关注和回答的一个重大问题。王振海教授等撰写的专著《社会组织发展与国家治理现代化》（人民出版社2015年11月出版），对此问题进行了深入探讨。

　　本书是国家社科规划基金重点课题的主报告。其学术价值在于，深入探索社会组织发展、和谐社会构建及其相互关系理论，进而加深对民主政治与公民政治参与理论、社会管理规律理论、社会治理转型理论、马克思主义人民民主和社会共同体理论的理解与把握。其应用价值在于，通过揭示社会组织发展与国家治理现代化之间的内在联系和相互作用，寻求二者协调共进的长效机制，为实践进程中二者的协调发展提供必要的政策建议与价值指导。

　　作者指出，以市场经济发展为主导的经济社会深度转型，在政治领域主要体现为公民权利意识的觉醒和社会组织的发展。社会组织作为重要的主体力量参与社会多元治理大格局，这是实现社会有效治理的基本依托；均衡配置各社会组织的功能与权力，是实现社会有效治理题中应有之义；公民权利意识觉醒、社会组织发展、社会自组织能力提升，是理解我国政治发展的钥匙；我国社会真正和谐的基础在于实现从社会管理国家化到国家治理社会化的实质性转变。

　　本书提出了若干具有创新意义的观点，读后给人以启迪：（1）由市场经济引发的社会深度转型是导致国家治理变革的根本原因，思考社会治理体系、治理方式、治理能力变革及社会和谐发展，都必须以此为起点。（2）公民权利意识的觉醒是社会组织发展的前提，没有现代化的公民就没有现代化的国家治理。（3）社会多元治理主体的有效衔接和良性互动是实现社会动态稳定和谐的根本基础。（4）社会组织是沟通国家与社会、政府与民众的重要桥梁，是社会治理活动逐步实现现代化的重要增长极。（5）从社会管理国家化到国家治理社会化，是实现国家治理现代化的基本标志，也是实现社会真正和谐的重要途径。（作者系中国政治学会副会长，中国科社学会副会长）