二、2019年主要任务安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是贯彻落实中国工会十七大精神的开局之年。面对新形势新任务，2019年工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，聚焦增强政治性、先进性、群众性，围绕中国工会十七大目标任务，在建功新时代上出实招，在思想政治引领上下功夫，在维权服务上见成效，在改革创新上求突破，在党的建设上提质量，团结动员亿万职工为保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础作出新贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　（一）坚持正确政治方向，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装工会干部头脑、教育引导职工。

　　一是深化理论学习。坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为做好一切工作的重要前提，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照党中央统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深化工会十七大精神学习，督促各级工会分期分批进行工会干部系统轮训。用好“学习强国”学习平台，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育职工，团结引导职工坚定不移听党话、跟党走。

　　二是加强研究阐释。加强新时代工运理论研究，召开全国工会理论研讨会，进一步学习研究、宣传贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。发挥工会研究机构作用，加强与国内高校、科研机构合作，深化对涉及职工队伍和工会工作全局性、趋势性问题的研究和成果转化。

　　（二）践行工运时代主题，组织动员职工在推动高质量发展中发挥主力军作用。

　　一是广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。围绕深化供给侧结构性改革、推动高质量发展、打好三大攻坚战，以“当好主人翁、建功新时代”为主题，在国家重大战略、重大项目、重大工程、重点产业中开展引领性竞赛，带动全国竞赛蓬勃开展。探索在新产业新业态新组织中开展竞赛，扩大在非公企业中的覆盖面和影响力。拓展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性经济技术创新活动，健全竞赛组织、评估、激励等机制，探索建立符合高质量发展需要、有利于广大职工参与的竞赛工作体系。

　　二是扎实推进产业工人队伍建设改革。召开全国产业工人队伍建设改革工作推进会。着眼推动制造业和服务业高质量发展，围绕构建产业工人技能形成体系、创新产业工人发展制度等，推动出台更高含金量的政策，完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施。督促企业加大在岗培训力度，推进职工职业技能实训基地建设。深入推进“农民工求学圆梦行动”，提升农民工学历与能力。深化新时代工匠学院建设。做好国家级技术工人表彰奖项提名推荐工作。

　　三是积极搭建劳模和工匠成长平台。积极参与首次国家勋章和国家荣誉称号评选颁授工作，由全总牵头、会同有关部委研究做好全国劳动模范和先进工作者表彰筹备工作。开展全国五一劳动奖、全国五一巾帼奖评选表彰。加强劳模管理服务，做强做专劳模本科教育。深化劳模和工匠人才创新工作室创建，管好用好职工创新补助资金，推进中国职工经济技术信息化服务平台建设，培养造就更多工匠人才。深入开展“中国梦·大国工匠篇”等活动，联合发布“大国工匠”年度人物、“最美职工”，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

　　（三）加强思想政治引领，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

　　一是加强和改进职工思想政治工作。发挥工会“大学校”作用，深入工厂车间等基层一线，运用微博微信等新媒体，多用职工群众听得进、听得懂的语言，开展形式多样的宣讲活动。落实加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作意见，开展全国职工思想状况调研，准确把握职工思想动态，有针对性地把工作做在前面。

　　二是引导职工践行社会主义核心价值观。开展“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题宣传教育，为庆祝新中国成立70周年营造浓厚氛围。开展法治宣传，组织第十六届全国职工职业道德评选表彰，深化以职业道德为重点的“四德”建设，广泛开展“培育好家风——女职工在行动”主题实践活动，培育健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化，丰富职工文体活动。

　　三是做好舆论引导工作。牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，有效开展热点引导和舆论监测，提高重大舆情反应处置能力。落实意识形态工作责任制，发挥工会院校、报刊、网站、出版社、职工书屋、工人文化宫等宣传文化阵地作用。加快工会传统媒体和新媒体融合发展，依法依规推进工会系统互联网内容建设，深入开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”活动，增强传播力、引导力、影响力。

　　（四）认真履行基本职责，推动构建中国特色和谐劳动关系。

　　一是维护和发展职工劳动经济权益。推进职业教育、企业民主管理、集体协商等立法修法工作，参与制定就业优先政策，推动建立互联网平台用工等新就业形态基本劳动标准。促进企业在加快出清过剩产能过程中依法依规履行民主程序，做好职工转岗安置和就业培训。把稳就业工作放到更加突出位置，开展全国工会就业创业服务月等活动，积极参与“春风行动”、民营企业招聘周，促进农民工、分流转岗职工、困难职工等的就业稳定性。制定实施2019—2021年集体协商工作行动计划，深入开展集体协商质效评估工作，修订实施集体协商专职指导员队伍建设意见。推动最低工资标准正常调整，促进扩大社会保险覆盖面，解决职工漏保、断保问题。研究出台2019—2023年全国企业民主管理工作规划和职工代表培训规划。推动完善劳动保障监察与工会劳动法律监督联动工作格局，评选表彰第七届全国维护职工权益杰出律师。以预防生产安全事故和控制职业病危害为重点，开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产和职业病防治活动。聚焦平等就业、薪酬待遇、生育保护、职业发展等问题，维护女职工合法权益和特殊利益。

　　二是构建以精准帮扶为重点的服务职工工作体系。以困难职工帮扶中心为基础平台，在部分大中城市开展服务职工综合体试点建设，拓展创业指导、心理疏导、生活保障服务等项目。规范工会户外劳动者服务站点建设。实现送温暖、金秋助学、阳光就业、职工医疗互助等工作常态化、制度化、规范化。推动开展职工子女托管服务和关爱农民工子女主题活动，加强女职工休息哺乳室建设。坚守工会企事业资产公益性、服务性，更好发挥工人文化宫、工人疗休养院、职工互助保障组织等服务职工的作用。

　　三是做好城市困难职工、农民工等群体工作。高质量推进城市困难职工解困脱困工作，全面落实责任制，实施质量评估。推进困难职工帮扶与政府救助、公益慈善力量有机结合，发挥中央财政专项帮扶资金的集中保障作用，对重病、残疾等深度困难职工家庭实施工会常态化帮扶。推进工会系统东西部扶贫协作工作，加大工会对口援疆援藏力度，全力助推定点扶贫县打赢脱贫攻坚战。推动落实欠薪报告制度，开展公益法律服务行动，研究解决欠薪和社保转移接续等突出问题。

　　四是加强劳动关系领域维护政治安全工作。加强工会内外工作联动，充分发挥工会牵头作用，健全劳动关系发展态势监测和分析研判机制。坚持底线思维，强化忧患意识、风险意识，保持斗争精神、增强斗争本领，提高风险化解能力，加强劳动关系领域涉政治安全和职工队伍稳定风险调研排查化解工作。推进工会信访工作专业化、法治化、信息化建设。配合党委和政府妥善处置职工群体性事件，坚决防止敌对势力借所谓“维权”插手煽动、渗透破坏，坚决防止和打击“独立工会”、“民间工会”，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。

　　（五）推动工会改革走深走实，充分激发工会组织的生机和活力。

　　一是压茬拓展工会改革的广度和深度。贯彻《深化工会改革创新实施方案》，细化措施、落实责任。及时总结推广各地工会改革成功经验，将实践成果上升为制度机制，形成上下联动、左右互动、整体推动的势头。加强对已推出改革举措的跟踪问效，研究解决深化改革中遇到的新情况新问题。研究推动工会工作法治化建设考核评价制度。

　　二是扩大工会组织和工会工作有效覆盖。坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放，使基层工会真正建起来、转起来、活起来。将2019年作为货车司机、快递员等群体入会工作推进年，最大限度把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。加强“小三级”工会、行业工会联合会建设，推进民营企业工会和劳动关系领域社会组织工会建设，深化开展百人以上企业建会专项行动，将工会组织和工会工作向新兴领域新兴群体延伸，扩大工会组织有效覆盖。强化对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务。督促国有企业在改革改制和兼并重组过程中严格执行《工会法》，纠正有些企业随意撤并工会组织，重视发挥国有企业工会的“压舱石”作用。推进基层工会组织和工会会员实名制管理，规范基层工会选举和会员代表大会制度，深化会员评家工作，叫响做实职工之家品牌。

　　三是加快智慧工会建设。落实《全国工会网上工作纲要（2017—2020年）》，提高工会网络体系规划建设的整体性和科学性，走好网上群众路线，打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。运用现代信息技术和手段，进一步整合现有业务应用系统功能，建设实名精准、安全共享的工会大数据，方便快捷服务职工。抓紧建成全国工会系统网上工作平台，实现工会组织高效运转、精准服务、科学决策。

　　（六）久久为功抓好党建，不断提高工会系统党的建设质量。

　　一是坚持不懈推进党的政治建设。严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，以党的政治建设为统领全面推进工会系统党的各项建设，把“四个意识”、“两个维护”内化于心、外化于行。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持民主集中制，严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。

　　二是扎实推进工会系统全面从严治党。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，把党支部建设放在更加突出的位置，充分发挥党支部战斗堡垒作用。巩固落实中央八项规定及其实施细则精神成果，坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义。扎实推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作，深入开展全总机关内部巡视工作，综合运用监督执纪“四种形态”。

　　三是建设高素质专业化工会干部队伍。突出政治标准，把握群团特点，健全工会干部培育、选拔、管理、使用制度，建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系。加强教育培训和实践锻炼，出台《2019—2023年全国工会干部教育培训规划》，完善工会干部专兼挂制度，加强地方工会干部协管工作。健全工会干部激励保障机制，及时发现、培养、使用优秀年轻干部。落实工会干部深入基层、下沉一线、联系职工长效机制，大兴调查研究之风。

　　统筹推进其他工作。围绕国家总体外交战略和“一带一路”建设，参与二十国集团劳动会议、国际劳工组织成立100周年庆祝活动，加大工会和职工对外交流交往，讲好中国工人、中国工会故事，不断增强中国工会的国际影响力。加强同港澳台工会和职工的交流合作，促进港澳长期繁荣稳定和祖国和平统一。发挥产业优势，深入推进产业工会创新发展。深化工会财务预算改革，提高工会经费使用绩效。制定工会企业资产管理办法，依法依规加强工会资产监督管理，加强工会经费审查监督工作。

　　同志们，新的一年工会面临新的机遇和挑战。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，团结动员广大职工弘扬改革精神、激发奋斗伟力，不断取得新的优异成绩。