以工会三级服务体系建设为载体 把党的群众路线教育实践活动引向深入

北京市总工会

　　编者按 开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，北京市总工会在开展党的群众路线教育实践活动中，立足工会实际，以完善工会三级服务体系建设为载体，真抓实干，进一步完善工会组织对全市职工的“全覆盖”、“普惠制”、“零距离”服务，使广大工会干部真正转变了工作作风，增强了开展职工群众工作、密切联系职工群众的能力，提高了工会工作的科学化、规范化水平，取得了令人满意的实效，值得学习借鉴。

　　坚持党的群众路线是工会做好新时期职工群众工作的根本保证。工会开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻落实全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现，是弘扬党的优良作风和工会光荣传统，顺应职工群众新期待、提高做好新形势下职工群众工作的能力、更好地履行工会职责的迫切需要，也是建设学习型、服务型、创新型工会组织，树立工会组织良好形象，增强工会组织凝聚力，扩大影响力的重要实践。

　　就北京市总工会而言，开展党的群众路线教育实践活动，是促进新时期工会工作创新、提高服务职工群众能力和水平的有利契机，是完善以全方位服务职工为目标的工会三级服务体系建设的强劲动力。同时，深化工会三级服务体系建设，也是工会开展党的群众路线教育实践活动的有效载体，是检验活动效果的最好标准。

　　一、围绕职工群众需求，创新工作体制机制，推进北京市工会三级服务体系建设

　　2013年10月23日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。

　　近几年，北京市总工会三级服务体系是北京市总工会适应首都经济社会发展、职工队伍变化和职工需求多元化的要求，创新工作领导体制和运行机制，在当时工会现有组织体系基础上，建立完善由市职工服务（帮扶）中心、各区县职工服务（帮扶）中心和街道乡镇工会服务站构成的覆盖地方的三级服务体系以及由市总产业工会（部门）、局总公司工会、基层单位工会构成的覆盖产业系统的三级服务体系，形成了以维权和服务为主要内容的开放式、综合性、全覆盖、信息化的工作体系，实现了工会工作重心向基层、向职工下移。其主要做法是：

　　一是加强顶层设计。2009年2月，按照北京市委《关于加强和改进工会工作的意见》，北京市总工会制定了《关于建设工会三级服务体系工作的实施方案》等6项重点工作实施方案。经过几年的实践探索，2013年1月，北京市总工会制定了《关于深化工会三级服务体系建设参与加强和创新社会管理的意见》和《关于进一步完善工会三级服务体系运行机制的实施方案》等9个执行性文件。在“1+6”文件、“1+9”文件的“顶层设计”框架下，北京市总工会确定了市总工会机关定点联系基层工会制度，及时了解基层工会工作状况和职工的意愿要求。同时，强化产业部门建设，相继成立了8大产业工会，形成了市总机关职能部门制定政策、宏观指导，产业工会及地方工会依托三级服务体系贯彻执行的、上下顺畅的工作关系。

　　二是突出重点工作。根据顶层设计，形成了市级、区县、街乡的地方工会三级服务体系和市级、产业工会直属单位工会、基层单位工会的产业系统三级服务体系。其基本内容重点体现为“五个一”工程，即一个体系——工会三级服务体系，2013年重点推进了“会站合一”、“会家合一”工作，已建立基层工会服务站819个，在50人以上已建会单位中推动“实体化职工之家”建设，达到规定标准的已达7485家；一支队伍——全市组建了一支1400多人的专职社会工作者队伍；一个平台——“12351”职工服务信息平台，2013年热线接通量达10.37万次，网站访问达711.8万次，工会会员实名信息采集数量达413.1万人，可通过手机向191万会员发布服务信息；一张卡——已为全市会员办理“京卡·互助服务卡”306.9万张，并搭载387项免费或优惠服务项目；一支基金——每年为困难企业和职工筹集慰问、帮扶款物1亿多元，为困难职工家庭子女发放“金秋助学”款近千万元，已成为北京市具有广泛影响的公益服务平台，带动了社会力量广泛参与温暖事业。

　　三是强化资源整合。市总工会坚持“开门办会”，构建社会化的工会工作新格局。注重工会工作与政府部门、社会其他组织有机融合，形成服务职工的合力，使工会参与加强和创新社会管理的水平不断提高；加强与社会组织的联系，通过各级服务体系推动与其他社会组织对接，建立互动机制，通过购买服务等方式，积极为相关社会组织搭建平台，引导社会志愿者和社会工作专业人士开展服务职工群众、参与社会建设的活动。2013年，北京市工会、法院、人力社保局、司法局等六方多家形成的劳动争议调解联动机制作用得到进一步发挥，以购买服务的形式聘用400余名律师开展专业化调解，共受理案件27320件，成功调解18092件，涉及金额9599万元，实现了基层劳动争议“早发现、早报告、早处置”，促进了职工队伍稳定；北京市总工会购买了55家社会组织的58个服务项目，服务涵盖职工职业生涯发展、职工心理健康促进、职工婚姻家庭建设、农民工社区融入等服务内容，开展了1000余次服务活动，受益职工群众达11.8万人次；“在职职工互助保障计划”扎实推进、稳步落实，全年共赔付101万人次、金额2亿元，比上年同期分别增长48%、50%；投入1亿元，推出了“在职职工职业发展助推计划”，对在200个技术工种领域获得高级技师和技师资格的职工，分别补助培训费2000元、1000元，鼓励职工提高职业技能。

　　实践证明，推进工会三级服务体系建设是工会组织坚持群众路线的有效载体，是对工会组织体制机制创新、工作方式方法创新、服务职工手段创新的实现途径。工会三级服务体系建设有效促进了北京市具有“时代特征、中国特色、首都特点”的城市工会工作模式的形成。