中工网讯 2013年，宁夏各级工会深入贯彻落实中央有关精神、习近平总书记系列重要讲话，认真落实中央六部委《企业民主管理规定》和《宁夏回族自治区企业民主管理条例》，不断完善以职工（代表）大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，坚持不懈狠抓职代会建设，自治区总工会在全区确定50家单位为星级职代会。各企事业单位不断丰富内容，规范程序，创新机制，提升质量，深入开展星级职代会创建活动，积极支持职工参与民主管理，推动了职代会各项职权的全面落实，职代会规范化、制度化建设迈上了新台阶，切实维护了职工的合法权益，促进了企业发展，劳动关系更加和谐稳定。宁夏星级职工代表大会工作主要呈现出四个特点：

    一是党委重视，行政支持。党政工领导普遍高度重视星级职代会创建工作，把每年召开专题会议研究职代会工作制度化并严格落实，重要的政策规定及职代会的召开都以党委或党政联合下文。各单位党委行政把企业民主管理，特别是把职代会、厂务公开、平等协商集体合同工作纳入企业年度工作计划，与党委工作目标、生产经营目标同部署、同检查、同考核、同奖罚。企事业单位“三重一大”事项能够提交职代会审议通过，职工代表素质高，民主意识强。工会作为职代会工作机构普遍制定了企业职代会办法等制度。英力特集团在系统内建立了二级职代会制度，对星级职代会创建制定了详细推进计划及奖惩措施，职代会民主评议干部密切了干群关系，实效明显。

    二是制度健全，内容丰富。各企事业单位能够按照全总和区总《关于规范召开企业职工代表大会的意见》要求，进一步规范职代会召开报告审批制度、职代会民主评议企业领导干部制度、职代会票决制度、职代会提案征集制度、职工代表信息反馈制度等。神华宁煤等单位职代会建设有创新，将劳模创新室和职工提案结合起来，开展“十佳职工代表”和“明星提案”活动，党委注重发挥职工代表民主监督职权，在评议企业领导班子、中层干部的基础上，开展了职工代表巡视检查活动，内容具体，效果良好，企业民主氛围较浓。石嘴山烟草公司等部分单位还建立企业内部OA系统，使职代会成为职工参政议政的重要载体。

    三是职权落实，职工满意。各类企事业单位都能贯彻落实《宁夏回族自治区企业民主管理条例》、《厂务公开条例》、《集体合同规定》，充分行使审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、推荐选举权等。在改革不断深化过程中，始终把落实职代会职权作为重点，坚持“三不原则”：未经职代会审议重大方针、经营方案不决策；未经职代会通过的改革措施不出台；未经职代会决定的涉及职工切身利益的问题不执行。坚持职代会听取业务招待费使用情况汇报制度；坚持职代会审议通过集体合同和上一年集体合同履行情况汇报制度，各单位都能按时签订集体合同、续签集体合同、进行工资集体协商。通过职工民主测评，反映出对单位职代会作用发挥是肯定的。各企事业单位全面推行民主管理进科室，实行职工代表竞选、述职和民主评议制，职代会闭会期间充分发挥职代会联席会议的作用。宁夏医科大学总医院针对职工提出的奖惩制度存在“只罚不奖”、“处罚扣款多、奖励少”的问题，工会及时会同财务部门进行认真梳理，通报了医院“全勤奖”、“安全奖”等八项奖项，扣款金额只占奖励金额的2.68%，通过职代会将这一情况向职工进行了说明，还职工一个明白，捋顺了职工心结，赢得了职工的理解和认同。

    四是发挥载体，取得实效。各企事业单位坚持职代会是厂务公开的基本载体，所验收单位建立了厂务公开领导小组，厂务公开满意率达到90%以上；坚持每年职代会上民主评议企业中层以上领导干部，民主评议干部满意率达到90%以上；坚持大宗物资采购公开制度，根据实际还实行了干部竞聘公开，基层职代会对班组长以及职工代表的评议，职工最热心、最关注职代会的提案，其落实率在98%以上，答复率为100%.如：中铝宁夏能源集团公司坚持公司、基层单位、车间（分场）、班组四级厂务公开，公司系统每年公开事项698件次，职工对厂务公开满意度达98.34%；大唐国际大坝发电厂制定了《厂务公开实施方案》，在公司门户网站开通“厂务公开栏”，以“三重一大”事项为主线，按照注重实效、逐步规范、平稳推进的工作思路，共公开内容29项，深入推进厂务公开工作。