调研会缘何开成了“诉苦会”？

——对员工考核扣罚款条款太多数额太大

　　编辑同志

　　日前，笔者到企业某基层单位调研职工工资分配情况，让笔者没想到的是，调研会开成了诉苦会。参加调研座谈会的10余名员工纷纷反映，现在企业在生产任务、安全管理、劳动纪律、行为规范等方面的考核扣罚款条款太多，扣罚款数额太大，每月每个员工累计下来，少则二三百元，多则七八百元，个别员工甚至被扣罚一两千元。一些员工说：“一个月下来，工资被扣得所剩无几。”

　　对违纪职工进行扣罚款一直是许多企业加强内部管理的办法之一，始于1982年施行的《企业职工奖惩条例》。但一些企业使用这种惩罚手段过于集中。比如我们调研发现，不仅是用工单位制定了罚款标准，车间甚至班组还自定罚款标准，上班迟到罚50元，上班穿拖鞋罚50元，未完成当班生产任务罚100元……制定严格的规章制度有利于企业实现内部管理规范化，但是，当职工工资被罚得所剩无几时，其副作用至少就会影响企业的安全运行。

　　2013年5月1日，新修订的《广东省劳动保障监察条例》第51条明确规定，“用人单位的规章制度规定了罚款内容，或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告”。该条例还规定，广东省用人单位规章制度中如有罚款内容将被警告，而逾期未改正且乱处罚员工的用人单位，将按照被罚款或者被扣减工资的人数处以每人2000元以上5000元以下的罚款。这个案例告诉我们，对职工进行罚款是被禁止的，扣款是要有法律法规依据的。

　　笔者认为，广东省出台的劳动保障监察条例，有利于保障劳动者的合法权益，其他省市也应制定相应法规保护劳动者权益。笔者同时认为，要解决企业对员工乱罚款行为，政府还应该在深入调研的基础上，出台一些有针对性的，便于操作的细则，要明确规定扣款的标准和范围，设定扣款上限标准，同时要求企业在制定实施涉及扣款制度前，先向所在县、市级劳动保障监察部门申请，获得批准后方可执行，这样可以在一定程度上限制企业随意使用扣款手段。

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　　杨涛