2011年以来，白银市总工会按照“两个普遍”三年规划目标要求，认真开展“三个集中行动”，把普遍建会和普遍入会，作为工会组织有效开展工作的必要前提和基础，不断扩大工会组织的覆盖面，有效巩固扩大党的阶级基础和群众基础。2013年底，全市工会组织达到2417个，工会组建率98%；会员总数发展到225028人，职工入会率98%。

    抓调研强思路，明确了工作目标。

    坚持在年初开展调查摸底工作，市县两级工会以全国非公企业法人数据库管理软件预置单位为依据，深入实地核实摸清辖区内企业与就业职工底数，做到两个“四清”：对未建会企业，做到数量清、所处区位清、未建会原因清、建会计划清；对已建会企业，做到职工总数清、入会人数清、未入会人数及原因清、工会发挥作用情况清。在此基础上，确定 “任务书”，市县工会制定推动工会组建三年规划和年度计划，以目标责任书的形式层层下达，形成目标明确、任务具体的责任体系。列出 “时间表”，市县工会建立工会组建工作台帐，列出推进时间表，采取“挂图作战”、建会“消号”，限期完成。规定 “路线图”，按照先易后难、抓大带小、以上带下等方法，分阶段分步骤地重点推进。

    抓实效强措施，创新了工作模式。

    突出建会入会的重点区域和重点对象，在实践中探索总结出依靠党建共同建，依靠法规强制建，依靠行业联合建。依靠协会带动建，依靠乡镇覆盖建，依靠社会督促建，依靠政策借力建，依靠机制引导建，依靠改制延续建，依靠工作推动建；同时，广泛开展工会找农民工、农民工找工会，在有农民工的地方建工会、在工会组织中建农民工档案“双找双建”活动，有效破解农民工入会难题。

    抓保证强制度，完善了工作机制。

    建立健全督促检查和考核奖励制度，一是督查通报机制。按照工会组建方案，建立“单月报进度、双月督查、季度发通报”的制度，逢单月层层上报工会组建情况，逢双月层层开展督查活动，发现问题查找原因；发现典型总结经验，每个季度对各县区进展情况，存在的问题，成功的经验和做法排名通报，并抄送各县区党委、政府分管和联系工会的领导，营造比学赶超的工作氛围。二是考核奖励机制。建立“2352”考核评价体系，即平时考核占20%，半年考核占30%，年终考核占50%，单项考核占全年总考核分值20%的方法实行进度考核，在工会全委会上对超额完成任务的给予表彰奖励。全面总结工会组建三年规划工作，对连续三年考评前三名的景泰县、靖远县、会宁县总工会授予“白银市工会组织建设先进单位”称号，表彰奖励了21名工会组建先进个人。（白家华）