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从刑诉法的角度来说,这次检查只是一个开始。市人大常委会将在未来持续追踪“一府两院”贯彻落实刑诉法的情况,确保这次检查中发现的问题得到整改。刑诉法在本市的贯彻落实必将更加扎实。
从执法检查的角度来说,这次检查也只是一个开始。市人大常委会主任杜德印在检查启动时就已经宣示:“确保宪法和法律在本行政辖区的有效实施,是法律赋予人大及其常委会的重要职责。市人大常委会要通过这次执法检查探索积累经验,不断加强这方面工作。”
会前视察首次化整为零下基层
上月初,北京市人大代表在首都各主要媒体上频频亮相得到各界高度关注,这源于北京市人大常委会对市人代会召开前代表集中视察工作的重大改进。会前视察一改以往的“大拨轰”方式,全部参加视察的代表化整为零分成69个小组,围绕首都经济社会发展中的46个专题沉下基层做调研。由于改进了视察方式,本次视察共有近450名代表报名,为历年视察参加人数最多的一次。
这46个专题包括大气污染防治、违法建设整治、百万亩平原造林、城乡结合部建设、南水北调工程、政府办实事工程等,基本涵盖了当前首都发展面临的主要矛盾和热点问题。其中最热门的养老专题,因为报名代表太多,在同一个专题里又细分成居家养老、社区养老等6个小组,同样是养老问题,代表们就能有不同的六个选择。
“这次代表视察最大的特点就是细致、深入、扎实,这也是北京市人大常委会在党的群众路线教育实践活动中立行立改的一个具体举措。”北京市人大常委会新闻发言人刘维林作为北京市人大代表,参加过近十年的会前视察。他坦言,以往会前视察基本就是按常委会的机构设置粗分成经济、文化、城建环保等四五个组,每组参加的代表少则三五十人,多的上百人,往往是常委会领导带队,北京市政府相关委办局一把手陪同,不像调研更像参观,往往是解说人员围绕领导,后面的代表连解说都听不清,然后就是以委办局领导汇报工作为主召开座谈会,代表发言的机会也不多。
“常委会领导专门要求,每组不超过十位代表,不要政府领导陪同,就要看最困难最基层的情况,要能和基层群众对上话。”刘维林介绍说,为实现这一目标,北京市人大常委会的工作量增加不少。首先是变“送菜”为“点菜”,提前向全体代表征求意见,听听大家想看什么,并从中梳理出46个专题。
根据代表意愿,这次集中视察重点围绕城市建设和管理、民生保障及公共服务、转变政府职能及简化行政审批三大方面,在肯定成绩的基础上,聚焦问题、揭示矛盾、分析原因、提出建议,为参加北京市十四届人大二次会议,审议各项议案和报告,提出高质量的议案和建议做好准备。
“代表下基层看到了实情,一定要在人代会上跟书记、市长直言!”“欢迎代表也到我们小区来坐坐!”“代表贯彻中央八项规定,好!”在市人大网站上代表视察相关新闻下面,网友的跟帖充满了对代表履职寄予的殷切期盼。首次当选北京市人大代表的80后基层法官王丽娟说,常委会的局级领导亲自为代表小组视察服务,视察全程不扰民不铺张,想看的都能看到,方式上充分自主,我们怎能不履行好人大代表应尽的职责。
数说人大2013
市人大常委会全年共召开常委会会议8次,审议了51项议题。其中,审议法规8项;听取和审议“一府两院”专项工作报告10个、议案办理情况报告3个;对3个方面法律法规执行情况进行了检查;依法作出地方政府债券收支安排专项预算调整方案等8项决议决定;任免国家机关工作人员735人次,圆满完成了市十四届人大一次会议确定的工作任务。