市十四届人大二次会议前，人大代表开展视察。李丹丹摄

市人大常委会会议首次采取网络直播向社会公开。薛睿杰摄

市人大常委会对旅游大额专项资金使用绩效进行专题询问。薛睿杰摄

　　2013年是市十四届人大开局之年，市人大常委会在中共北京市委领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十一届三次、四次全会精神，认真执行市十四届人大一次会议决议，不断推动人民代表大会制度与时俱进，在立法、监督、代表工作等方面形成了一批工作创新亮点，更加有效地保证了人民通过人民代表大会行使国家权力推动首都改革发展。

　　十三年后重启人代会立法

　　大气污染防治条例、实施《代表法》办法、代表建议办理条例，三部颇有分量的地方性法规草案由市人大常委会提交今年1月16日召开的市十四届人大二次会议审议，是本届常委会开局之年立法工作的最大亮点，更是继2001年2月市十一届人大四次会议通过《北京市制定地方性法规条例》以来，十三年后市人代会再次行使立法权。

　　从六十多位常委会委员审议表决，扩大到七百多位市人大代表审议表决，是民主立法的直接体现，也改变了人代会立法权长期虚置的状况。但要将法规拿到人代会上审议并确保会议质量，就必须让代表提前参与到立法起草进程中来，充分讨论，形成共识。

　　以大气污染防治条例为例，在提交大会前不仅经过了公开征求意见、常委会三次审议修改，还专门召开听证会，政府部门、环保专家、普通市民就“停车三分钟熄火”等关键条款充分辩论，形成社会热点。

　　市人大常委会法制办负责人表示，今后人代会立法有望在本市成为常态，涉及人民代表大会制度、首都改革发展重大问题、人民群众普遍关注热点问题的地方性法规，都有可能提交人代会审议表决。