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我们清醒地看到,我省经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济发展规模不大、结构不优、质量效益不高等长期积累的矛盾和问题仍然突出,一煤独大的局面还未根本改变,当前煤炭工业运行困难、企业效益明显下滑、财政增收难度加大,新老问题叠加,加剧了经济运行的压力和困难;节能减排和环境保护任务艰巨,科技创新能力不强,发展方式依然粗放;城乡区域发展差距较大,农民增收特别是贫困地区脱贫困难不小;民生社会事业欠账较多,安全生产基础仍不牢固。
我们还清醒地看到,政府工作仍然存在不少缺点和不足,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在,思想解放、改革创新不够,调查研究不够深入,对基层、群众工作重视不够,抓落实、求实效下功夫不够,勤俭节约传统有所淡忘,政府职能转变相对滞后,政务环境不优,一些部门推诿扯皮、吃拿卡要现象仍然存在,违规违纪、腐败问题还时有发生。
正视问题为的是解决问题,克服困难才能不断前行。我们要以对党和人民高度负责的态度,事不避难、勇于担当,改革攻坚、创新图强,奋力开创转型跨越发展新局面!
二、2014年工作安排
2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、扎实推进转型跨越发展的关键一年。
当前,我们仍处于发展的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变;党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程,改革红利、发展动力、市场活力将得到进一步释放;国家深入实施内陆开放战略、中部崛起战略,重点支持中西部地区城镇化发展,政策支撑更加有力;中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加之去年以来我省出台的一系列政策举措,集成效应将不断显现;特别是我省转型综改区建设向纵深推进,国家综合能源基地建设步伐加快,以煤为基、多元发展的产业格局正在形成,发展的基础和条件更加有利,发展空间更为广阔。但前进道路上也面临诸多挑战,外部经济形势严峻复杂,不稳定、不确定因素依然存在。受外部需求不旺、产能过剩和环保约束等因素影响,我省传统支柱产业运行困难,经济下行压力仍然较大。我们必须增强机遇意识和忧患意识,坚定信心、攻坚克难,推动各项工作再上新台阶。
做好今年的政府工作,要贯彻落实好省委十届五次全会提出的工作总要求:“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进、改革创新的总要求,以转型综改试验区建设为统领和切入点,全面深化改革,强化创新驱动,加快先行先试,加快转变发展方式和调整经济结构,着力保障和改善民生,增强市场和社会活力,推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,以教育实践活动为抓手加强党的建设,切实提高经济发展的质量和效益,促进经济持续健康发展,保持社会和谐稳定,为走出资源型地区转型跨越发展新路、全面建成小康社会努力奋斗。”
2014年我省经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长9%左右,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长14%左右,公共财政预算收入增长9%左右,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%左右和10%以上,城镇新增就业岗位51万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗下降3.5%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务,烟尘、粉尘排放量均下降0.5%,万元工业增加值用水量下降5.5%。