国际商报记者 王旭光

　　作为国民经济重要支柱性产业，汽车行业产业链条长、增长空间大、带动效应强，是当前扩大消费、拉动内需的重要领域之一。受多重因素影响，中国汽车销量连续两年走低，2019年新车销量2576.9万辆，同比下降8.2%。今年以来，新冠肺炎疫情的突袭更进一步影响了汽车产业的发展。

　　随着疫情防控形势向好，中国生产生活秩序逐步恢复，促消费等政策持续发力，汽车消费稳步回升。“9月，汽车类商品零售总额同比增长11.2%，比社会消费品零售总额增速高出7.9个百分点。这说明汽车消费有效地带动了全社会的消费。”在日前举办的2020中国汽车供应链大会上，商务部市场体系建设司副司长胡剑萍如是说。

　　消费拉动力强

　　中国汽车工业协会数据显示，今年1-9月，全国汽车产销分别达1695.7万辆和1711.6万辆，同比降幅分别收窄至6.7%和6.9%；二手车交易量958.1万辆，同比下降9.5%；报废机动车回收量154.9万辆，同比下降6.4%。其中，9月汽车产销分别为252.4万辆和256.5万辆，同比分别增长14.1%和12.9%（其中新能源汽车产销分别为13.6万辆和13.8万辆，同比分别增长48.0%和67.7%）；二手车交易量146.6万辆，同比增长11.8%；报废机动车回收21万辆，增长8.1%。

　　商务部在促进新能源汽车消费、降低二手车经销增值税税率、促进老旧汽车淘汰更新等方面做了大量工作。除了会同相关部门印发一系列稳定和扩大汽车消费的指导意见和具体措施外，商务部组织实施的“全国消费促进月”也推动了消费市场持续回升向好，三季度全国社会消费品零售总额同比增长0.9%，其中9月增长3.3%，为促进整个汽车产业的发展营造了良好的环境。

　　据统计，截至9月底，中国汽车保有量已达2.75亿辆，预计在年底将超过2.8亿辆，中国汽车市场也将由增量市场向存量市场转变。展望未来，胡剑萍认为，中国新车生产和销售已连续10年蝉联世界第一，今年这个纪录大概率会继续保持。

　　制度上的完善给市场带来了更多的机会。商务部会同六部门联合发布、已于9月1日开始实施的《报废机动车回收管理办法实施细则》进一步细化了报废机动车回收企业的资质认定条件和流程，完善了报废机动车回收管理体系，在促进报废机动车“五大总成”再制造、再利用方面也作出了相关规定，同时加强了部门协同监管。

　　“完善汽车流通行业的管理制度，打通新车、二手车、报废车的全链条流通，激发了市场的活力和内生动力。社会对汽车零部件再制造行业的关注度明显提高，解决了汽车再制造行业再制造零部件来源不足问题，应该说为整个汽车再制造发展注入了新的活力。从事相关汽车再制造的企业逐渐增多，成为汽车零部件行业乃至汽车产业新的增长点。”同时，胡剑萍指出，中国的二手车市场还有巨大的发展空间，将成为拉动汽车消费的新动力。

　　发力全生命周期

　　“随着绿色发展理念深入人心，消费者对节能汽车、新能源汽车的接受度正在逐步提升，在这样的背景下，我们将继续着眼汽车全生命周期，特别是顺应汽车消费重心由购买向使用环节转移的趋势，抓住二手车、报废车等关键环节，全链条推动汽车流通体制改革，推动出台相关措施，促进汽车消费和更新。”胡剑萍表示，商务部正在全面落实二手车限迁政策问题，积极推动取消国五二手车限迁，鼓励4S店经销二手车等相关政策也在推进中。

　　同时，商务部也在加强相关政策法规的宣传并且不断深化汽车流通领域的“放管服”改革，着力解决制约汽车全产业链健康发展的突出问题，降低汽车交易成本，提高汽车流通效率，进一步激发汽车市场活力。

　　“新时期，全球汽车产业和中国汽车业都将继续深度变革，我们将继续深入推进汽车流通体制改革，搞活汽车流通、促进汽车消费、推动汽车市场和汽车产业高质量发展，促进形成强大的国内市场。”胡剑萍说。

　　在推动汽车全产业链条发展的过程中，汽车的节能化、电动化、智能化已是大势所趋，也是中国汽车产业从跟随到超越和引领的历史机遇。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长付炳锋指出，在未来汽车“新四化”发展的重大机遇下，汽车产业链要紧紧围绕电动化、智能化创新发展，努力攻克核心技术，破解“卡脖子”难题，加速产业间跨界融合，抢抓发展机遇。

　　2019年5月，商务部会同公安部等部门开展了二手车出口工作试点。胡剑萍表示，虽然目前出口量还不多，但相关政策在不断完善，预计出口会逐步增长。“整个汽车市场的好转也为汽车零部件企业提供了新的商机。”

　　中国汽车工业协会副秘书长罗军民表示，经过20多年的快速发展，中国汽车产业正处在由大到强的重要时期，未来5年将是汽车产业攻坚克难的关键阶段，汽车供应链将经历一次深度重塑。“中国汽车零部件行业必须抓住未来5年的战略机遇期，在危机中育新机，创造产业发展新机遇；在变局中开新局，形成产业竞争新实力。”