2016年上海市启动非公企业工会改革以来，上海市各级工会在扩大工会覆盖率、规范工会运行等方面都有了改善。然而，工会经费按职工工资总额2%计提，并要上缴40%的政策已经不适应当前企业的发展，很多企业工会认为，留存部分用于职工福利后，很难有足够经费在引导、教育职工上有所作为。针对此现象，工会十七大代表、长宁区人大常委会副主任、区总工会主席刘英提交了《关于调整工会经费上缴比例促进基层工会活力的提案》，提出了两项改进建议。

　　2004年，全总为了进一步增强经济调控能力，推动工会组织的全面、协调、均衡发展，制定了《中华全国总工会关于调整工会经费上缴办法的通知》（总工发［2004］9号），规定上缴基数，各省市也制定了相应的办法，上海市的基层工会留存60%，其余上缴。当时制定该方案时工会建设以体制内为主，非公为辅，经费的高比例上缴，有力促进了各地工会的发展建设。

　　刘英表示，如今14年过去，情况有所不同。她指出，首先，对比例做出适当的改变，让利于基层。其次，经济形势的变化造成非公企业爆发性增长，职工收入水平逐年提高。非公企业工会建立和运作模式与传统企业、事业、机关单位又存在明显区别，它是以大量兼职的工会干部通过各类活动来吸引和引导职工，这就需要有足够的经费开展工作。最后，随着非公企业规模的逐年扩大，非公企业职工的需求不同于以前国企职工，他们对工会的需要不仅仅是一点点工会福利、一点点帮困慰问，他们对工作生活的品质化要求更高。“例如近几年组织的一线职工疗休养活动中，部分外企职工不愿意参加由市、区总工会组织的疗休养，工会活动的吸引力也不高。”

　　针对这些症结，刘英根据自身的调研结果给出了建议。她认为，要让基层工会更灵活、丰富开展职工活动，应当为基层工会提供更多的帮助和资金支持。因此，刘英在提案中表示，建议上级工会经过论证，调整基层留存比例，让基层工会“有钱办事”。（劳动报特派记者 张锐杰）