提要

　　不能再指望政府通过行政命令，强行要求企业为职工涨工资了。金州新区的工资集体协商模式，已经为我们提供了值得借鉴的样本。

　　4月9日，大连市金州新区总工会主席田青叶又习惯地拿起放在办公桌上的文件，这本中共中央、国务院印发的 《关于构建和谐劳动关系的意见》小册子，他已经记不得翻过多少次了。

　　从2011年起，金州新区总工会连续5年在辖区外资企业推动工资集体协商，在全国率先探索出一条推动工资持续适度理性增长、劳资关系和谐的路径模式。

　　田青叶身高超过1.80米，案旁的工资集体协商台账和调研数据摞起来足有他三个高。这些资料堆起来是一座山，铺起来是一条路，“移山开路”是金州新区总工会推动开展工资集体协商工作的生动写照，而事实远比这要复杂得多。

　　找外企老板涨工资

　　那叫一个难。过去，外企工会是执行资方意愿，哪敢给企业“添乱”

　　张德军如今是金州新区一家外资企业的工会主席，同时也是代表职工利益的工资集体协商代表，他对多年前的一幕记忆犹新。

　　2010年前，张德军的身份是这家企业的兼职工会主席，一天他到董事长办公室要求就工资增长问题进行对话。

　　“你是谁？”“我是工会主席张德军。”

　　“那好，张主席，请问你的老板是谁？ ”“我有两个老板，一个是您，另一个是总工会。 ”

　　“谁最重要？我最重要，我才是那个给你发工资的人，你不该制造麻烦。 ”“您很重要，但是维护职工利益对企业的发展也很有好处。 ”

　　双方的谈话不欢而散。

　　张德军的经历在当时的金州新区很有代表性。作为全国第一个国家级开发区的诞生地，这里云集了3500多家外资企业，吸纳务工人员近30万人，是劳资关系集中和复杂的区域。在企业方的眼里，职工是被雇佣的，没有话语权，企业工会是执行资方意志的附庸，不该添乱。

　　从1994年开始，金州新区部分外资企业率先在全国开展工资集体协商工作，通常是企业方提出调资方案，工会委员会讨论同意后盖章执行，资方强势尽显。由于当时我国处于廉价劳动力时期，劳资矛盾尚不突出。 2005年至2010年间，随着我国经济的快速发展，职工要求共享企业发展成果的愿望日增，但在协商过程中企业工会往往各自为战，很难实现真正意义上的平等协商。随着矛盾的积累得不到释放，2010年，金州新区有的外资企业发生了劳资双方对峙事件。

　　经过各方努力，事件得以平息。但对峙事件给劳资双方带来的裂痕短期内却难以修复，资方对职工的忠诚度产生了怀疑，职工也对资方心存芥蒂，有的企业职工以消极怠工方式对抗企业，导致产业链条断裂。职工对职业前景不抱厚望，外资企业安营扎寨的信心开始动摇。

　　病症突出之时，也是病症治愈之始，一场工资集体协商的改革实验由此发端。

　　涨工资的指导线

　　区总工会先与外企商会进行第一轮谈判，划定每年度工资增长区间

　　工资集体协商，听起来很美，做起来很难。

　　在田青叶看来，工资协商制度之所以遇到障碍和阻力，主要源于四个方面：企业不愿谈，担心协商工资损害了企业方的利益；职工不敢谈，担心提出协商要求被企业解雇；职工对相关工资法规政策不熟悉不会谈；工会组织不健全不能谈。

　　经过对比几个案例，能明显发现企业间调资步调不一，涨幅存在差异，职工的互相攀比由此产生。职工想一口吃成个胖子，而资方却锱铢必较，博弈的双方都在打着自己的如意算盘。

　　打破僵局的关键，就是拿出一个双方都认可的涨工资标准，为企业调资提供客观参照。由此，金州新区总工会走到了前台。

　　新区总工会调研了上百家企业，了解企业经营、用工、预算、薪酬、职工生活成本等指标，会同人社部门组织资方代表、企业工会代表、财务人员等开展座谈，掌握了调资的充分依据，形成调研报告。之后由区总工会主席出面与外商企业代表组织进行预协商，在双方对工资调整达成共识的基础上，再进行多轮协商谈判，就调资额度区间达成一致。然后，在每年5月份发布当年工资协商参照标准：增长空间在15%至25%之间，为全区企业的后续工资协商提供了参照标准。

　　2012-2014年，金州新区总工会发布工资指导线的增长空间分别为13%至25%、12%、8%。全区工资协商一盘棋，改变了企业调资各自为战的混乱局面，对职工不顾实际漫天要价的行为进行约束，对抠门企业找借口避谈调资的行为进行规范，打开了工资理性增长、持续增长的空间。