中工网讯（通讯员 时云国 记者 崔玻）“如果把我国工会组织体系比作一座大厦的话，那么，县级工会就是这座大厦的基石，它承上启下，既是最基层的前沿领导机关，又是指导基层工会组织建设和工会组织发挥桥梁纽带作用的关键环节。”4月24日，梅河口市人大常委会副主任、市总工会主席宿民在谈到工会组织建设工作时说。

　　近些年来，随着体制改革不断深化，非公企业迅猛发展，职工队伍结构呈现复杂化、多样化，如何走出县域工会工作的死角、搞活县域工会？梅河口市总工会用理论创新带动实践创新，响亮地提出： “缩小机关职能，壮大产业作用，强化服务指导，重点落实维权。”通过一系列工会组织管理的大胆创新，探索出了一条县域工会工作的新路。

　　打破昔日的框框，采取“相近的编好辫，同域的划好块，小的穿成串儿，大的连成片”的办法精心编织一张纵向到底，横向到边的工会组织网。他们开创性地在19个乡镇、5个街道建立了非公企业联合工会，在16个街道社区建立了一级工会委员会。2010年起，又将工会工作的触角延伸到村屯、社区中，在村屯建立了农民工诉求工作站和说事点。把分散的小型非公企业全部组织到工会中来，把工会的触角延伸到了社区、乡镇、村屯，消灭了原来区域（块）内的“三不管”企业和业户的空白盲区。到2013年，形成了建筑房地产业、交通运输业、工商企业、医疗卫生、教育、商业服务业等10个产业、行业工会联合会，消灭了原来产业行业内的“三不管”企业和业户的空白盲区，形成了区域、产业、行业三条纵线。

　　有了纵线，还缺横线。如何织好“大网”，把微小企业纳入到工会组织中？他们将条块结合，精心选择一个个结点。建筑房地产业工会联合会下的房产工会有8个基层单位，构成联合会的横线，联合会把这些基层工会集合起来，就成了工会网格一个大的结点。其中房产局下有个市场管理处，管辖两个市场，百来个小商户。他们就以市场管理处为结点，再结一张小网，成立联合工会。大网下面结出小网，实现了工会组建层层覆盖。针对现实中很多建筑商和开发商脱节的实际，他们将梅河口市住房和城乡建设局作为一个结点，设立梅河口市建筑房地产业工会联合会，把辖区所有的开发建筑企业都纳入进来。

　　过去那些谁也管不着的，具有行业特点的微小企业被纳入到产业或行业工会的管理范围。比如，卫生局设立市医疗卫生业工会联合会后，不管什么性质的医院，只要归卫生系统审批的，就纳入到工会联合会的管理范畴。教育局设立了市教育工会联合会后，辖区内的民办学校、民办幼儿园等就不再处于“三不管”的真空地带。

　　如今，梅河口市总工会的一个结构合理、交叉联动，纵向连结、横向布网，纵横连结，牵一发而动全身的网格化组织布局形成了。用他们的话说：“编好了辫，划好了块，分好了片”，实现了纲举目张，实现了工会组建工作横向到边，纵向到底，“两个普遍”全域覆盖。