工业和信息化部办公厅关于做好2019年通信建设安全生产工作的通知

工信厅通信函〔2019〕49号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国铁塔股份有限公司，相关单位：

　　为深入贯彻落实安全生产法律法规和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》，持续巩固提升通信建设领域安全生产水平，为通信行业高质量发展营造稳定的安全生产环境，现就做好2019年通信建设安全生产工作通知如下：

　　一、提高政治站位，牢固树立安全发展理念

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想。要提高政治站位，强化责任担当，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。要牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这一不可逾越的红线。要深刻汲取通信建设生产安全事故的教训，狠抓重点领域和关键环节，扎实推进安全生产各项工作，确保通信建设领域安全生产形势持续稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　二、强化企业安全生产主体责任，提升风险防控能力

　　（一）完善和落实安全生产管理制度，强化参建单位管理

　　各企业要落实对本单位安全生产工作的全面责任，严格实行全员安全生产责任制，结合通信建设领域安全生产工作特点，按照《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部通信〔2015〕406号）、《通信建设工程安全生产操作规范》（YD 5201）等要求，进一步完善和落实企业关于通信建设工程安全生产管理制度，建立健全责任考核和追究机制，强化企业总部和各下属企业安全生产职责，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，加强对各级公司安全生产责任制、隐患排查治理工作落实情况的监督考核。建设单位应选择符合建设工程相关资质要求的勘察、设计、施工、监理等参建单位，严禁将建设工程发包或者委托给不具有相应资质等级的单位。要不断完善对参建单位的安全生产管理制度，做好对参建单位的安全生产延伸管理，强化和落实对参建单位的安全生产考核。

　　新建通信铁塔时，铁塔建设单位应依法承担建设工程质量和安全生产责任，严格执行“先勘察、后设计、再施工”的基本建设程序，明确各相关单位安全生产责任，主动向承租方提供工程竣工验收报告等资料，未组织竣工验收或验收不合格的铁塔不得投入使用。基础电信企业在租用通信铁塔前，应明确与铁塔建设单位的安全生产责任，要求铁塔建设单位提供工程竣工验收报告，不得租用未竣工验收或竣工验收不合格的铁塔。