2019年工作部署

　　不断丰富产品有效供给

　　贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游资源保护与开发重要论述精神，以提高创新能力为抓手，以品牌建设为重点，推出更多优秀文化产品和优质旅游产品。 要抓好资源普查，有序实施中华文化资源普查工程，开展旅游资源普查试点，推动资源保护利用。大力培育文化创意产品和旅游商品品牌。要促进特色文化资源与现代消费需求有效对接，推出更多优秀的工艺美术、演艺、娱乐、节庆、展览等传统文化产品，开发高质量的动漫、网络音乐、数字艺术等新型文化产品，扩大中高端文化供给。要扩大旅游产品有效供给，以创建示范区为重点，深入推进全域旅游发展。推进国家文化公园试点建设，重点打造长城、大运河、长征三个主题的国家文化公园。以乡村民宿为抓手促进乡村旅游提质升级，推动红色旅游更好传承红色基因、弘扬红色文化，有序引导和推动冰雪旅游、温泉旅游、邮轮游艇旅游、自驾车旅居车旅游、中医药健康旅游等度假休闲旅游产品建设。促进旅游景区和旅游度假区高质量发展，组织开展国家级旅游度假区质量等级评定和管理、旅游休闲城市认定等工作。

　　大力加强市场培育监管

　　深入贯彻落实习近平总书记关于加强文化和旅游市场管理的指示批示精神，一手抓执法监管、一手抓服务引导，推动文化和旅游市场繁荣有序。

　　要完善政策体系，加强行业标准建设。研究制定加强演出市场、娱乐市场、网络表演从业人员管理和导游队伍培训等政策文件，推动在线旅游经营服务管理等相关规定落实到位，实施游戏游艺设备分类管理。加强对新业态新主体新群体引导、服务和管理。持续推进互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级，推动场所服务等级评定工作。严格出境游旅行社资质管理，落实退出机制。完善假日工作机制，加强假日及高峰期旅游调控引导。要加快推进文化和旅游领域信用体系建设，建立以信用监管为核心的新型监管制度。实施好相关黑名单、重点关注名单制度。开展文化服务质量提升试点工作，实施好旅游服务质量提升计划。大力加强文明旅游宣传引导，打造“文明旅游 为中国加分”品牌。要持续加强市场执法监管。加强对网络文化、在线旅游市场以及非法组织出境旅游等重点领域的动态监测，对热点敏感问题及时研判。持续加强对各类人员密集或流动量大的场所的现场巡查，全面推行对经营主体的“双随机”抽查。针对营业性演出票务、不合理低价游等重点难点问题实施源头治理，围绕重大节点和重要节日强化执法检查和专项保障。加大全国性、跨区域文化和旅游市场重大案件查处力度。推进行政执法与刑事司法衔接。深化与主要出境游目的地国家的监管合作。

　　提升对外和对港澳台交流合作水平

　　要深入贯彻落实习近平总书记关于文明交流互鉴的重要论述精神，紧紧围绕国家外交工作大局和祖国和平统一大业，创新理念和机制，提升质量和效益，更好服务于增强国家文化软实力和中华文化影响力的战略目标。

　　要坚持服务大局，努力提升元首外交和重大外事活动的服务保障水平，加快推进“一带一路”文化和旅游交流合作。要完善交流机制，加强部门协调，统筹中央和地方、国内和国外的力量，深化政府间合作、与相关国际组织合作。要树立精品意识，继续培育“欢乐春节”“美丽中国”等品牌项目，办好中国文化年（节）和旅游年等活动。深化思想层面交流，做好汉学家等工作。要加强海外中国文化中心建设，充分发挥驻外文化处组、海外中国文化中心、旅游办事处的作用，形成文化传播和旅游推广的合力。大力提振入境旅游。要坚持深耕厚植，持续推进与港澳台文化机构、基层文化组织的对口交流。面向青年继续举办系列文化和旅游交流活动。拓宽与港澳台旅游业合作空间，支持粤港澳大湾区旅游一体化，推动海峡两岸旅游交流健康发展。

　　坚定不移深化体制改革

　　要深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述特别是在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握改革开放的前进方向，坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦重点难点，推动改革再深入、工作再抓实。

　　要巩固文化和旅游部机构改革成果，深化地方文化和旅游行政部门机构改革，确保尽快履职到位。全力推动文化市场综合执法队伍整合组建，进一步深化文化市场综合执法改革，厘清执法项目，完善制度规范，健全工作机制，加强能力建设。要对照中央深改委、中央文化体制改革和发展工作领导小组工作要点，抓好文化和旅游领域重点改革任务落实。制定深化国有文艺院团改革发展的意见。推动海南全面深化改革开放、自由贸易试验区建设等重大改革举措在文化和旅游领域落地。会同相关部门开展好第二批边境旅游试验区遴选工作，扎实推进跨境旅游合作区建设。要加强督察问效，确保各项改革任务有人抓、有人管、能落实。

　　扎实做好各项基础保障工作

　　持续加强干部人才队伍建设，继续实施各类重点人才项目，推进职业教育，加大对全国省地县文化和旅游行政部门负责人、文艺业务骨干、文化市场综合执法人员、导游等各类人才的培训，多方面培养优秀人才。要提升财务保障水平，协调推进基础设施建设特别是重大文化设施项目建设，围绕融合发展策划一批重点工程项目，做好转移支付工作。要提高统计数据咨询服务水平。要发挥科技支撑作用，加强重点研发项目组织实施，推动成果转化。要促进文化和旅游装备发展应用。要加强文化和旅游领域标准建设、信息化建设。要发挥好智库体系的作用。

　　（本版文图根据文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在2019年全国文化和旅游厅局长会议上的讲话，以及2018年文化和旅游部工作总结、2019年文化和旅游部工作要点整理、制作。）

　　本版图表由黄卓制作