机遇 为民宿发展安装助推器

　　今年4月29日至10月7日，2019年世园会将在延庆举行，这是我国继云南昆明后第二个获得国际园艺生产者协会批准及国际展览局认证授权举办的A1级国际园艺博览会。目前已有110个官方参展者和12个非官方参展者，参观人数将超过1600万人次。

　　这对延庆民宿来说既是挑战，更是机遇。为了更好地迎接世园会，延庆打造了以世园、园艺主题的中高端品牌民宿产品——“世园人家”，作为服务世园会接待的民宿品牌和展示延庆旅游形象的重要产品。其中既有高端的民宿小院，也有具有浓厚延庆地方特色的民宿客栈。

　　坐落在妫河平原旧县镇东龙湾村的“左邻右舍”民宿就是目前已投入运营的“世园人家”之一，8套闲置农宅经专业团队操刀设计，传统的田园院落融合了现代化的简约表达。屋外是青瓦、白墙、篱笆门、木头做成的围墙，屋里既保留了老房子略显斑驳的柱子和房梁，也加入了简洁的木质家具、方桌、沙发软垫。在接近零度刮着冷风的天气里踏进屋内，扑面而来的温暖气息加上窗明几净的环境，让人倍感温暖舒适。

　　据悉，目前共有124户“世园人家”通过验收，可以提供5800个床位，价位不等，以中高端为主，突出个性化和特色化。今年世园会召开前，还将打造不少于200户“世园人家”。目前，延庆区正在组织包括经营理念、服务接待、世园知识讲解等方面的专项培训，提升世园人家整体接待能力。

　　2022北京冬奥会更将为延庆带来巨大的发展驱动力。根据国家提出“通过政府推动、政策拉动、规划策动、宣传鼓动等手段，带动3亿人参与冰雪运动”的目标，国内冰雪产业将形成巨大的市场空间，这必将促进延庆旅游业的快速发展，并带动民宿等相关产业。

　　眼下虽已进入隆冬腊月，但位于2022年冬奥会延庆赛区所在地张山营镇的后黑龙庙村却宾客盈门，因为这里有精品民宿“大隐于世”。

　　今年刚满30岁的张海超是“大隐于世”精品民宿连锁品牌的总经理，土生土长的张山营人。2016年，原本在市区做生意的他，当听说张山营镇要打造“冬奥冰雪休闲小镇”的消息后，决定返乡创业。他从改造自家院子接待朋友，到如今在延庆经营7个民宿小院，只用了两年时间。

　　“如果没有世园和冬奥的机遇，精品民宿的市场不会这么火爆。”如今，张海超仅在后黑龙庙村就已运营5个民宿小院，还有10多个院子正在陆续设计改造中。

　　预计到2022年北京冬奥会召开之际，延庆精品民宿产业还将形成布点十五乡镇、五十个村、一千个精品民宿小院的格局。

　　“冬奥会为张山营镇带来前所未有的发展机遇，我希望通过这些精品民宿、乡村旅游，帮城里人实现乡野居住的小梦想，还将打造冬奥主题的民宿，定向服务滑雪爱好者们。”张海超告诉记者。

　　世园会、冬奥会两大盛会的举办，将为延庆民宿产业发展带来可借的东风，进一步提升延庆基础设施、服务设施水平，为民宿蓬勃发展奠定扎实的硬件基础。同时，巨大的客流量也将为延庆民宿带来十分可观的入住率。未来可以预见的是，2019北京世园会、2022北京冬奥会将吸引更多的民宿项目在延庆落地。

　　政策 为民宿发展保驾护航

　　资源 为民宿发展创造先决条件

　　2018年中央一号文件发布，全面部署实施乡村振兴战略，其中提到要“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇”。国家战略为新时期延庆区民宿产业的发展带来了风口。文件的发布有利于破解长期存在的民宿合法性难题，促进民宿合法经营、规范发展。

　　而“全域旅游”大战略实施，为延庆民宿产业搭建更宽广平台。2018年3月，《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》发布。文件提到，“城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营”，这对于民宿发展将是非常好的促进政策。

　　为了迎接国家政策带来的民宿产业发展机遇，也为了做好2019年世界园艺博览会和2022年冬奥会旅游接待工作。延庆区不断增加乡村旅游的中高端产品供给，并加大了民宿产业发展扶持力度，包括成立乡村民宿联席会议，全区一盘棋推进民宿产业发展；搭建融资担保平台，解决民宿产业发展资金难题；包装产业项目，完善配套设施；成立民宿联盟，整合资源开展产业规范、营销推广等；开办北方民宿学院、培养专业人才等。

　　2018年，延庆区组建了包含旅游委、农委、公安等23个部门的民宿联席会议制度，既明确了民宿建设“土地、消防、环保”三条红线，也整合了各部门的基础设施建设、人员用工等政策，推动全区重要部门形成民宿“一盘棋”的协同管理局面，为民宿产业发展构建体制机制保障。

　　2015年，延庆与北京市农业融资担保有限公司和北京银行合作，搭建延庆区乡村民宿融资担保平台,为农家乐的升级改造以及精品民宿投融资提供了资金支持。从2016年，又对民宿项目类贷款加大扶持力度，对发展民宿的乡村旅游合作社进行担保费补贴，累计贷款额度超过5000万元。

　　2018年，延庆在全市率先出台了精品民宿专项奖励政策，从建筑面积、带动当地就业和带动低收入户增收等多个方面对精品民宿进行奖励。2016年底，“山楂小院”在延庆刘斌堡乡下虎叫村开门迎客。在延庆区政府的支持下，下虎叫村成立了乡村旅游合作社。下虎叫村党支部书记兼合作社社长张有旺说：“通过政府的政策引导，我们村的山楂小院项目带动了村庄产业的转型升级，农民们真正得到了实惠，目前，村里29名低收入户都实现了脱低”。

　　为给民宿投资人、经营者等搭建资源共享、抱团发展的合作平台，延庆区先后引导成立民宿联盟和乡村客栈联盟。联盟的成立促使从前“单打独斗”的民宿经营者，联合开展民宿品牌整体宣传营销。从产业发展初期就开始加强行业自律、提高规范化程度。另一方面，联盟也成为政府主导产业发展的重要抓手，从发展规划、品牌推广等多方面给予支持指导。延庆的品牌民宿发展步入规范化、规模化的高速轨道。

　　为了破解人才瓶颈，延庆率先成立民宿学院，为民宿产业进一步的发展创造了良好环境。2017年11月16日，由延庆区刘斌堡乡人民政府、隐居乡里“山楂小院”共同投资建设的北方民宿学院正式落成开课。

　　民宿学院的课程既有民宿选址、建设、装修、运营等方面的技术指导课程，也有民宿管家制、民宿与乡村产业转型等实战、特色课程。同时，北方民宿学院不定期召开论坛、交流。来自清华大学、北京外国语大学等高校的建筑、旅游等专业教授，和来自民宿、乡创的全国领军企业和个人将在此授课。北方民宿学院的建成，旨在更大的范围内继续发挥“小院模式”的示范带动作用，通过行业交流、经验推广的方式，促进北方地区民宿规范化发展。管家制、开发农产品等融合农村产业共同发展的模式和经验，都将在民宿学院的课程中进行传授和交流。

　　此外，延庆区还开展农村闲置资产调查，建立了全区闲置农宅数据库，为后期对接和引进区外产业要素与区内资源对接提供便利；还争取资金支持,对乡村民宿的旅游配套服务设施进行升级改造,提升乡村民宿旅游接待环境；与榛果等各大民宿平台达成合作协议,加大全区民宿的营销推广力度。

　　借助世园会、冬奥会，延庆在推进美丽乡村建设的同时，乡村旅游民宿产业实现提档升级。124家独具世园园艺特色的品牌民宿——“世园人家”已做好迎接世园盛会的准备。2018年4月，该区成功获批首批全国民宿产业发展示范区，山楂小院、原乡里等7家民宿荣获首批“中国好民宿”称号。如今，延庆民宿产业已经成为京津冀乃至整个北方的标杆和样板，影响力不断扩大。