中新网客户端北京12月20日电(记者 张尼)数据显示，目前，中国失能、部分失能老年人数量约4000万，这群体的面临的“照护难”值得关注。在业内专家看来，照护人员的短缺是目前面临的问题之一，未来在破解“招工难”的同时，更需要解决行业规范及标准缺乏等问题。

　　图为第五届社会养老创新发展论坛现场。

　　18日，由中国小康建设研究会主办的“第五届社会养老创新发展论坛”在北京召开。自2015年起，该论坛已连续举办5年，今年的主题为“创新社会养老·建设幸福社会”。

　　数据显示，截至2018年底，中国60岁及以上老年人口约2.49亿，65岁及以上人口约1.67亿。但中国老年人整体健康状况不容乐观，超过1.8亿老年人患有慢性病，患有一种及以上慢性病的比例高达75%，失能、部分失能老年人约4000万。如何解决这些老人的照护需求成为一大难题。

　　与会专家在论坛上强调，目前失能、半失能老人，特别是其中的中低收入者，是社会养老、家庭养老、政府养老关注的重点。如今，失能、半失能老人的照护无法完全依靠政府或者家庭，而是要由政府、社会、家庭、个人联合起来，共同解决。

　　此外，专家普遍认为，目前，老年照料是目前老年事业、老年产业发展中一个短板。

　　“对家庭服务人员现在的市场需求是一两千万，去年(供给)仅有300万，因此存在庞大的缺口、硬短板，需要源源不断的人员，让他们有体面劳动、有优厚的报酬，进入到家庭服务。”国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长杨志明在论坛上强调。

　　在他看来，目前老年照料服务供给不足是普遍现象，而供给不足的背后是有一系列难题待解决，其中包括招工难、家庭照料陪护没有基本标准等等。

　　他分析称，由于基本标准和规范的缺失，在照料过程中发生一些不愉快的争执难以理断，劳动争议难解决。照护人员本身也缺乏专业训练，同时自身还面临着养老保险如何缴纳等权益问题。

　　资料图：重庆一养老服务所自主设计的一款专为失能老人服务的“移动机”正式投用。 钟欣 摄

　　杨志明认为，破解现在的问题，未来应该需要做到 “六有”，即上岗有培训、发展有龙头、服务有补贴、行业有规范、环境有宽松、小区有驿站。

　　他强调，未来既要解决服务人员缺乏培训、行业缺乏规范的问题，还要解决照护人员本身面临的困境，同时还应该满足老年人需要就近服务的需求。

　　值得一提的是，在政策层面，今年11月，国家卫健委等8部门对外公布了《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》。

　　其中明确提出，要增加从事失能老年人护理工作的护士数量，鼓励退休护士从事失能老年人护理指导、培训和服务等工作。

　　文件中还强调，要进一步开展职业技能培训和就业指导服务，充实长期照护服务队伍。面向居家失能老年人照护者开展应急救护和照护技能培训，提高家庭照护者的照护能力和水平。

　　在业内专家看来，未来随着社会需求不断增加，养老市场和养老机构的建设，以及服务的供给也将出现新变化。