近年来，承德按照“渐进式推进、阶段性突破、巩固中提高、创新中发展”的总体思路，采取了“着眼大局抓部署，持续创新抓落实，定向非公抓突破”三项举措，着力破解厂务公开民主管理瓶颈，全市上下形成了党委领导、政府负责、工会牵头、有关部门配合、一线职工广泛参与的厂务公开民主管理工作新格局。今年10月，第九次全国企业民主管理调研检查组对承德企业民主管理工作给予高度评价，认为走在了全国前列。

　　据介绍，承德围绕全市经济社会发展大局安排部署厂务公开民主管理工作，“全市改革进行到哪里，厂务公开民主管理就跟进到哪里”。市委常委会专门研究部署厂务公开民主管理工作，先后出台一系列文件，对厂务公开民主管理工作提出明确要求。市政府召开了市属破产企业职工安置工作会议，要求依法坚持企业民主管理。

　　针对厂务公开民主管理的各方面制约因素相对较多的实际情况，积极创新推进措施和手段。根据全市脱贫攻坚总体要求，开展了在农业产业化龙头企业全面推行厂务公开民主管理专项行动；针对非公企业经营者认识不到位问题，探索实施精准普法，向100多名非公企业的主要负责人普及厂务公开民主管理法律法规知识；针对部分企事业单位厂务公开民主管理实效性不强问题，积极打造典型体系，初步建立了梯次布局、类型广泛、相得益彰的典型群体；针对厂务公开民主管理工作约束性不强问题，出台了《承德市企业民主管理监督办法（试行）》，在全国首创了企业民主管理专项法律监督制度；针对决策机关对企业民主管理底数不明问题，积极探索在市县企业三级工会建立民主管理动态监测制度，在县区级设立12个监测站，在企业设立132个监测点。

　　同时，为着力破解厂务公开民主管理瓶颈，承德坚持“重点论”，积极推进非公企业厂务公开民主管理。首先是调整布局，在目标分解、工作考核、督导检查上，突出非公企业的权重；其次是实施“三位一体”，总结推广围场满族蒙古族自治县探索“点、线、面”三位一体推进非公企业民主管理的工作模式；第三是加强制约，在非公企业和企业主要负责人评先选优时，坚持不实行厂务公开民主管理的，一律取消参评资格；第四是强化指导，坚持分类施策，分类指导，探索区域性行业性厂务公开民主管理；第五是边建制边规范，以推进职代会制度建设为主，同时不断深化厂务公开工作，不断丰富民主管理其他形式。

　　截至目前，全市建立职代会的企事业单位4486家，建制率达到81%；建立区域性职代会200家，建制率达到94.3%；建立厂务公开的企业4650家，建制率达到85%，规范运作的3282家，规范率达到60%；298家公司制企业建立了职工董事、职工监事制度。（记者宋宝军 通讯员甄明）