中工网讯 白银市在厂务公开民主管理工作中，注重分类指导和重点推进，增强工作的针对性和实效性，不断增强厂务公开民主管理在加强和创新社会治理、推进基层民主政治建设中的功能和效果。

　　抓重点，提升国有、集体企业厂务公开民主管理水平。在创新规范上，积极探索建立集团职代会制度，充分发挥集团公司职代会管控、规范和引领示范作用，形成既体现系统设计，又保证各自独立运行的职权完备的多级职代会体系。在内容深化上，强化职代会“五项刚性制度”，即企业重大决策和经营管理事项报告制、涉及职工切身利益重大事项票决制、法律规定和劳资约定事项审查监督制、涉及职工民主参与人选选举制、领导干部廉洁勤政情况评议制，确保了职代会职权的全面落实。在推动发展上，推进厂务公开“六个化”与现代企业管理制度的融合，坚持做到企业重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理重点环节程序化、大宗物资采购和工程招投标等重大经营管理事项公开化。在完善管理上，建立健全职工董监事制度。白银公司、稀土公司在公司章程中明确职工董监事具体比例和人数，推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度。

　　抓难点，完善非公企业厂务公开民主管理制度。针对思想认识存在的误区，理顺三种关系，理顺民主管理实施者与组织者的关系，明确企业行政责任主体，在行政重视推动下，工会切实发挥好组织任务；理顺职工代表大会和职工大会的关系，理顺职工（代表）大会和会员（代表）大会的关系，实现民主管理制度对非公企业的有效覆盖。针对工会在工作中顾此失彼的现象，推行职代会、厂务公开与工资集体协商“三位一体”的民主管理工作模式，使其程序衔接、作用叠加。针对小微企业单独建制难的问题，依托乡镇、社区，实行“两建一签”， 同步建立区域（行业）工会、职代会和签订集体合同，实现民主管理面上扩张、点上突破、质上提高。

　　抓载体，深化“公开解难题、民主促发展”主题活动。指导基层单位以职代会为基本形式，向职工亮家底，争取职工的支持和参与；鼓励职工通过职工代表提案等形式，围绕推进供给侧结构性改革和加快调转促建言献策；指导企业采取民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会、厂长经理接待日等民主形式，积极开展基层民主协商，推进民主管理各项制度建设。甘肃华鹭铝业公司在“出城入园”过程中，组织职工开展“企业要重组、我该怎么办”的大讨论，企业改革方案、职工安置方案都交职代会审议通过，职工与企业同舟共济、共克时艰；市总工会开展全市“十佳职工代表优秀提案”、“十大合理化建议”征集活动， “有建议找代表，有困难找工会”成为职工群众的共识。

　　抓规范，提升厂务公开民主管理工作实效。首先，强化指导促规范。制定《白银市企事业单位民主管理操作规程》，印发《白银市国有（非公）企业民主管理规范化建设标准》，编印《职代会实务操作指南》，健全职代会报告制、议案预告制、票决制，职工代表述职评议、巡视检查、培训和津贴等制度；通过日常督导、年终考评，指导基层单位对照标准、查找不足，整改完善、规范运行，形成管理有序、执行有效、监督有力的民主管理标准化运行机制。其次，注重培训强规范。实施民主管理 “百千万”培训工程，全市每年培训100名师资力量、1000名企业工会主席、10000名职工代表；把培训任务分解到基层工会，培养懂法律、讲民主、善参与、会管理的职工代表，提高其参政议政的意识和能力。第三，创建示范带规范。扎实开展示范单位创建活动，按照 “组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著” 的工作要求，制定创建方案，细化创建标准，规范工作程序，采取有力措施，选树不同区域行业、不同结构类型的9家典型，组织示范单位亮点展评活动，充分发挥其引领、带动和辐射作用，推动厂务公开民主管理工作的深入发展。（白家华）