推行民主管理 增强职工主人翁意识

——西安市总工会奋力追赶超越记事之四

　　西安市总工会不断探索新形势下民主管理工作的新模式，认真落实《西安市企业民主管理条例》，着力建立健全职代会制度，落实职工的“知情权、参与权、监督权”，努力营造和谐、稳定的劳动关系，为西安经济和社会各项事业的快速健康发展做出新的贡献。

　　模拟职代会演示“标准版”

　　市总针对一些企事业单位职代会制度不完善、不规范等问题，创新工作思路，采用“模拟职代会”演示“标准版”，以此落实《西安市企业民主管理条例》，推动全市企事业单位职代会制度规范化建设。

　　去年，在西安南风日化有限责任公司，一场职代会模拟演示观摩会，吸引了企业领导和工会干部。

　　这次虚拟演示的西安朝阳有限公司第六届职工代表大会第三次会议，作为职代会制度建设的“标准版”。虚拟“职代会”，采用无记名投票以差额选举的形式，增补了4名职工代表，顺利完成了职代会13项议程。

　　“这次观摩会大开眼界，让我们看到自己的不足，也理清很多模糊概念。”华润雪花啤酒（中国）有限公司西安销售分公司的工会干部常宇，边听边记笔记。像常宇一样的工会干部，学到了职代会的程序和方法。

　　“职代会是企业民主管理的基本形式，职工通过职代会依法享有知情权、参与权、表达权和监督权，促使企业决策科学化、民主化，职代会程序越是严谨、越是规范，那么这家企业就更加民主，更有发展的空间。”西安市总工会常务副主席蔡全发如是说。

　　市总除组织开展交流观摩活动外，还积极开展国有企业、非公企业民主管理工作结对共建活动、星级职代会创建评选活动、专题培训成果转化活动等，并不断规范和健全民主管理工作相关机制，用制度保障形成决策、运行、纠偏和改进互相衔接的工作闭环管理机制。

　　目前，全市国有、国有控股和集体企业建会中职代会（职工大会）建制率达99.1%，已建会的非公企业建制率达85%.

　　集体协商“教科书”的效应

　　在推行企业集体协商工作中，企业不愿谈、工会不敢谈、职工不会谈，是普遍存在的三大难题。市总在广泛宣传动员，提高认识的基础上，采用现场观摩、模拟演示、培育典型等形式，创造了一套我市集体协商的“教科书”，引导企业、工会和职工积极开展协商，逐步破解集体协商推进难题。

　　去年5月，临潼区丹若尔石榴酒业公司的第三轮工资集体协商现场观摩会，令企业和工会、职工大开眼界，信心倍增。12月在集体协商指导员培训班上的“模拟协商”课程更是为参训工会干部全方位展示了集体协商程序和技巧。

　　有“教科书”还要有“指导者”，市总工会一方面积极打造工会专职集体协商指导员队伍，为全市培养了兼职集体协商指导员353人，专职集体协商指导员30人；另一方面大力推进集体协商立法，从制度层面加强集体协商指导力度，目前，市总工会联合多部门起草的企业工资集体协商条例草案建议稿已通过一审，正在等待市人大启动二审程序。

　　法律部工作人员说，通过发挥“教科书”效应，各位专兼职协商指导员深入企业，指导工会开展集体协商，全市集体协商工作出现了“突破性”新局面。

　　截至去年底，全市已建会企业中集体合同签订率为93.11%，工资集体协商覆盖率为91.95%.近三年来，在已建工会企业中女职工组织组建率达100%和在已签订集体合同的企业中女职工权益保护专项集体合同签订率达98%以上，逐步实现两个全覆盖。职工参与企业民主管理、保障自身合法权益的信心和能力大幅度提升。

　　厂务公开还职工一个明白

　　厂务公开就是要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，以及涉及职工切身利益的问题为重点，让职工知厂情、议厂事，参与企业民主管理，还职工一个明白，促进由打工者向新时期产业工人的转变，不断增强职工的主人翁意识。

　　典型示范引路，推行厂务公开，这是市总采取的经验做法。阎良区厂务公开民主管理工作推进会，起到了滚雪球示范效应。

　　推进会邀请西安嘉业航空科技有限公司现场模拟演示了职工代表大会流程，区人民医院、西安百跃羊乳集团有限责任公司等4家单位介绍了厂务公开民主管理工作经验。

　　“通过各种方式加强劳资沟通，让职工能够依靠工会和职代会了解、参与公司发展，获得更多归属感，企业把职工当家人，职工自然也会把企业当亲人”。嘉业航空科技有限公司工会主席朱立珍发出这样的感叹。

　　阎良区人民医院明确了45项公开内容，采取宣传公告栏、滚动式电子屏幕、前线导诊、一日清单、微信推动等方式向社会公开、向患者公开、向内部职工公开。

　　市总不断扩大和提升厂务公开的广度和深度，建立起厂务公开民主管理星级评选机制，有力地推动了全市企事业单位民主管理工作，实现了企业与职工的“双赢”。

　　目前，全市厂务公开建制率达98.5%，已建会的事业单位厂务公开建制率达92%，已建会的非公企业厂务公开建制率达85%以上。（杜星婷）