近年来，江苏省阜宁县总工会把坚持和完善行业（区域）性职工代表大会制度，作为实现好、维护好、发展好广大职工根本利益的有效抓手和载体，积极探索行业（区域）性职代会制度建设“12345”新路径，取得了显著成效。

　　——突出一个创新。依托社区、街道等推行块状型区域职代会；把产业相同、结构相似的企业实行垂直型行业职代会；根据企业和社区混合交叉分布的状况，建立混合型区域职代会，形成区域成片、行业成线、合纵连横的基层民主建设格局。针对辖区企业行业跨度大、工会工作基础参差不齐的状况，县总工会釆用不同的工作方法进行，对基础较好的镇（社）区、行业，将厂务公开、民主管理、行业性会员评家、合理化建议等内容纳入职代会制度建设之中，推动他们向高层次民主管理方向发展；对企业基础较好、企业管理规范和企业文化氛围浓厚的非公企业，推动他们把传统的民主对话、协商方式加以改进，纳入到民主管理渠道；对民主管理基础较差的企业，则以落实两项基本制度为要求，使行业性职代会适应不同层次的企业特点，操作起来更加灵活。

　　——坚持双措并举。一是从健全区域性工会联合会入手，通过区域共建、行业统建、社区（街道）合建的方式，形成条块结合、点线延伸、区域行业优势互补的新型工会覆盖模式。目前，全县各镇区（社区）街道工会基本完成了向工会联合会形式的转变。二是在组建区域性工会联合会时，釆取由会员直选工会主席的办法，让会员通过无记名投票，把政冶素质高、工作能力强、协调能力好、职工信得过的人选为工会主席，从而增强了区域性、行业性职代会工会代表的独立性。

　　——立足三个统一。在区域（行业）性职代会建制时，本着循序渐进的原则，坚持做到统一思想认识、统一工作内容、统一工作流程。对工会干部、职工代表通过召开恳谈会、座谈会、发放宣传资料等形式进行思想发动；对私营企业主的动员，则坚持正面宣传，典型引领，并邀请职代会作用发挥好的企业老板现身说法，通过摆亊实、讲道理，深入剖析成功案例，便企业主形成共识，为区域（行业）性职代会顺利推行夯实思想基础。

　　——坚持四个纳入。一是将职代会制度纳入全县经济社会发展规划通盘考虑；二是纳入基层党组织民主政治建设统一部署；三是纳入工会“两个普遍“工作规划同步推进；四是纳入全年工作目标综合考核。”四个纳入“增强了工作的针对怍和实效性，有效地推进了区域（行业）职代会制度的建立和实施。

　　——注重把好”五关“。一是把好代表关。职工代表按企业职工总数的一定比例由职工选举产生，各行业（区域）性企业至少应有1名以上职工代表。其中，一线职工不少于50%，女职工、农民工也要有一定比例。二是把好报告关。各行业（区域）性职代会上的工作报告、议案，必须提前10天送到代表手中。三是把好培训关。釆取以会代训的方式对职工代表进行培训，提高履职能力。四是把好程序关。对会议的筹备、召开、审议、表决、监督等环节的程序作出严格的规定和要求，保证会议规范有序。五是把好主题关。每次会议必须至少确定两个与职工切身利益息息相关的议题，开展协商沟通，共同決议，并及时公开，确保职代会不走过场。（郑艳华  周永祥）