工会借力商会助推源头维权，商会借助工会促进会员企业组织建设

浦东新区总工会探索非公企业民主管理新模式

　　近日，记者从上海浦东新区总工会获悉，2017年，浦东新区超额完成上海市总建制指标数，其中集体协商建制率达129%，工资集体协商建制率101%，高于集体协商、工资集体协商建制率动态90%、80%的标准。这个成绩单，得益于浦东新区总工会厂务公开民主管理工作创新模式。

　　去年8月10日，浦东新区总工会与区工商联联合召开浦东新区厂务公开民主管理工作推进大会，并下发了《关于推进浦东新区非公有制企业民主管理工作的若干意见》，明确非公企业民主管理“三阶标准”和“四项措施”，全面推进非公企业民主管理工作。

　　工会与工商联联动模式，是浦东新区总工会在群团改革中创造的又一可复制、可推广的经验。2015年，浦东新区总工会在高行镇率先试点工会、商会联合推进非公企业民主管理建设，成立领导小组，建立工作标准、搭建合作平台、强化服务能力，促使企业推进职代会、厂务公开的规范化建设，为非公企业长远发展和构建和谐劳动关系打下了坚实的基础。两年来，高行镇商会成员单位的企业职代会建制率达到94.9%。这一数据高于浦东工会“2020年已建立工会的非公有制企业职代会建制率要保持动态90%以上”的“十三五”工作目标。

　　浦东新区总工会主席周奇说，高行镇试点经验表明，工会和商会联动推进企业民主管理，形成了工会借力商会助推非公企业源头维权、商会借助工会促进会员企业组织建设的良性互动。

　　据介绍，《意见》就是在总结并向全新区推广高行镇的试点经验。《意见》规定，正视企业实际，将非公企业职代会制度建设分为初级、中级、高级不同阶段予以推进，重点抓好每个阶段的基本要素：初级阶段强调建制规范性、代表合法性和会议合规性，明确职代会届期、运作规则、代表选举、职权内容等工作标准。中级阶段强调管理有序性、会议规范性和制度健全性，注重职代会工作制度、基本职权的落实到位，以及闭会期间的职代会活动正常。高级阶段强调制度融合性、作用有效性和评价满意性，实现职代会制度成为企业自觉行为，充分体现在企业经营管理、利益矛盾协调、企业文化等方面作用。

　　为了紧密结合解决企业改革发展中的问题，《意见》还公布了以“四项措施”为内容的合作联动工作方案：成立工作推进联席会，建立健全沟通、协商工作制度，主动指导非公企业工会规范履行职代会各项工作职能；建立起资源整合平台，把职代会建制宣传工作与企业家联谊会等有机结合，主动了解收集、反馈解决商会会员企业在开展民主管理工作中的疑点难点；建设服务企业、服务职工的桥梁纽带，强化工会服务优先倾斜民主管理中、高级阶段的工商联会员企业，并建立“线上宣传、线下服务” 的宣传普及模式，提升企业行政民主管理意识；明确区级以上劳动关系评先评优活动，企业职代会制度建设需达到初级阶段以上。对阻挠建立职代会制度或妨碍职代会依法行使职权给职工造成损害，引发劳动关系不稳定的单位，将把企业不良行为与上海市企业失信信息系统或上海市公共信用信息系统有效挂钩。

　　据了解，《意见》实施以来，浦东新区企业民主管理进入快车道，共签订集体合同3335份，覆盖企业近2万个，覆盖职工人数93.7万人；签订工资专项合同2446份，覆盖企业数1.6万个，覆盖职工人数52.9万人，符合条件的企业职代会建制率高达90.39%。（工人日报—中工网记者 钱培坚 通讯员 林之皓）