坚持创新机制，在争创一流中塑造交通工作品牌

    用“规范”加强交通工程建设管理。“路不仅要修通，还要修好”，这是黄跃进经常挂在嘴上说的一句话。为确保建设质量，他从规范管理入手，在衡阳市率先出台《衡南县农村公路养护管理办法》、《衡南县农村公路养护管理考核细则》等，按照“一乡一办公室”的原则，在全县27个乡镇（办事处）设立交通运输管理办公室，规定其主要职能是负责乡镇辖区内农村公路建设、养护、管理和道路、水路运输市场监管工作；办公室主任由乡镇分管领导兼任，并在现有编制名额内明确2-3名专职工作人员负责具体工作。在工程建设中，逐程序、逐关口规范操作办法，明确进度，严把程序关、准入关、监督关、设施关、安全关，并鼓励动员群众参与监督，最大限度地控制质量问题发生。全县所有交通工程建设优良率达90%，合格率100%，建立了完善的资金监督体系，确保了建设资金安全。

    用“奖惩”激活农村道路管养。俗话说，公路是三分建、七分管。面对全县农村公路线路多、里程长、人员少等难题，衡南县交通局创新建管方式，出台《衡南县农村公路管理养护办法》，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，实行分级管养，严明奖惩，逐步实现有路必养，养必到位。创新筹资方式，采取社会资金支持、“一事一议”投工投劳等形式多渠道筹措管养资金。创新补助方式，按照“统筹规划、分级管养、大中维修、以奖代补”的原则，对全县乡村道大中修工程实行以奖代补。同时，积极推行管养包干负责制、工班制、路段养护劳务承包制，探索农民养护工工资发放方式，既优化精简了原有工班养护人员，又提高了养护路况的质量和水平。

    用“包保”强化交通安全监督。“车祸猛于虎”。黄跃进始终紧绷交通安全之弦，在全县交通系统积极开展“安全生产活动月”、“安全生产年”等活动，配备专职安全管理员，经常举办安全培训学习班，加大交通安全知识宣传，教育和引导司乘人员增强交通安全意识。同时，认真落实水上安全生产责任制，全面推行“县管、乡包、村落实”的管理模式，与有船乡镇、村、水上运输企事业单位、经营人员签订安全“包保”责任，完善县、乡镇、村和经营人四级安全管理责任制，形成齐抓共管局面。近年来，全县没发生一起重大交通安全责任事故。

    坚持优良作风，在精细管理中提升交通队伍形象

    理论学习常抓不懈。衡南县交通局完善制定《干部职工理论学习实施意见》，明确学习内容和要求，特别是对局班子成员提出了“五个一”要求，即：一次形势教育报告，一次短期脱产学习，一个联系点，一篇调研报告，一份廉洁报告。注重结合形势不断加强理论学习培训。近三年来，共聘请专家举行讲座、执法培训、公路建管养业务培训等各类培训班40余次，广大干部职工学知识、学业务、学技能蔚然成风，该局连年被评为全县学习型标兵单位和学习型党组织。

    制度监督防患未然。交通部门掌握着一定的公路建设资金和道路运输管理职能，为有效预防腐败行为，黄跃进一方面严抓党风廉政教育，组织党员干部认真学习中央《反腐倡廉实施纲要》，观看《中外政党兴衰录》、《中外反贪警示录》、《人民公仆牛玉儒》等专题教育片，以案明纪，自重自警。另一方面，加强制度建设，在工程领域推广实施阳光工程，实行工程建设纪检监察派驻制、廉洁合同制、质量责任人档案制度，在行政执法领域建立交通执法责任制、公示制、错案责任追究制、执法质量考核制和执法人员资格年审制五大保障制度，用严格的制度堵住了滋生腐败的漏洞。在全县近几年的交通大建设时期，没有因腐败问题倒下一个干部。

    优化服务便民利民。为了进一步优化服务，黄跃进在全局推行“四项”服务：一是导办服务，实行首问负责制，主动即时办理或引导办理；二是限时服务；三是延时服务，对未能按时办理的，说明原因并承诺时限办结；四是预约服务。同时，落实进门一张笑脸、坐下一杯茶水、出门一声再见、奉献一片真情“四个一”接待服务。几年来，没有发生一起因执法不当、服务不优而引发群众投诉的上访事件，群众的满意度不断提高。在近三年全县经济发展环境测评中，交通局均名列前茅。

    队伍建设精干高效。围绕“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”，黄跃进坚持以活动为载体，努力提升服务水平和档次，先后开展了“做诚信交通人”、“诚信服务在交通”、“三比三看”等主题教育活动，局班子成员以身作则，率先垂范，提出“从我做起，向我看齐，以我为镜，对我监督”的口号，大力弘扬“顾大局、讲团结、比奉献”的优良作风。同时，坚持以感情留人、事业留人、环境留人，克服资金紧缺等困难，成功搬迁了机关办公楼和组织干部职工合作建成住宅楼，为干部职工提供了一个温馨舒适的工作环境和生活环境，特别黄跃进担任局负责人期间，每年工作日都在350天以上，他的带领下，真正实现了队伍建设大变样、办公设施大变样、工作作风大变样、工作业绩大变样。干部职工忠于职守、爱岗敬业，得到了上级机关和社会各界的好评。

    铺下的是大道，树起的是丰碑，连接的是民心。在学习实践科学发展观的征途上，黄跃进以强烈的使命感和责任感，高扬“推动发展，服务群众”的旗帜，为开创交通工作新局面，实现富民强县奉献了其个人的一份力量。（衡阳市衡南县交通运输局工会联合会蒋载民供稿）