2003年，伴随着经济结构的大调整，许多国企面临了资产重组，许多国企职工在经历下岗、失业和再就业的阵痛，以困难职工为主体的城市困难群体一时间剧增，为群众办实事、解难题成为街道工作的重点。陈冬梅建议发动全街道的共产党员为困难群众献出爱心，每个党员每月交一元钱的“爱心党费”，全街道8300名党员积极响应，兰州军区总医院、兰州肿瘤医院等一些下去的单位企业也自觉的加入进来，2004年当年“爱心党费”就达数十万元。“爱心党费”事实上就是他们主要用于帮扶救助困难群众的党员爱心基金。在它的使用上，主要用于救助困难群众，建立服务群众的设施上，并做到收支公开、民主决策、民主监督。辖区残疾人陈伟平，不慎右手摔伤，因无钱治疗，致使发生严重感染将造成被截肢，陈冬梅了解到情况后，马上联系医院为其治疗，并从“爱心党费”中解决了所有费用。残疾人花正义患尿毒症，每月需要做8次透析治疗，仅靠他的低保收入，无论如何也支付不起治疗费，陈冬梅在先后多次发动街道干部为其捐款的同时，在城镇居民医疗保险外用“爱心党费”对他实施大病救助。花正义搬着指头一算，这六、七年中，街道给予他的帮助少说也有 5万多元。

    建工路社区失业女工李淑君的母亲于2003年去世了，尚未从悲痛中走出，丈夫又于2004年去世了，悲痛欲绝的她加上类风湿病的突发，使她手脚多处关节肿痛，几乎是瘫痪在床了，家里没有了收入来源，孩子正在读初中，为了解决她得困难，陈冬梅经过协调，不仅为李淑君办了低保，还从“爱心党费”中为她的孩子支付学费，从每学期200元、300元、500元到数千元，一直资助到大学毕业。李淑君拉着大学毕业即将到外地工作的孩子的手感慨的说：“你今天学业的成功，是你冬梅阿姨、街道党组织和全体党员帮助的结果，任何时候都不能忘了。”在李淑君病情有了好转，能够自理和工作的情况下，陈冬梅又举荐她到小西湖西街社区“夕阳乐”老人餐厅当了一名为街道辖区空巢老人送餐的送餐员。李淑君心存感激，工作极其卖力，并且强烈要求入党，最终成了一名共产党员。

    在西湖街道的各个社区，在哪里都能听到群众对她的赞誉。因为陈冬梅心里装着群众，哪里的群众有困难她就会出现在那里。从2004年街道开展一元钱“爱心党费”活动以来，街道相继用党员们的220余万元“爱心党费”，帮扶救助了1700多个困难家庭和4000多人次困难群众，资助了182名困难学子圆了大学梦，使17名孤残儿童得到了长期救助。