据新华社北京3月12日电（记者 李延霞 罗博）“建设资金不到位拖欠工程款，是造成拖欠工资的根源”、“劳动合同签订有效率低，是拖欠工资的直接原因”、“要加强项目资金的有效监督”……

　　这是全国人大代表、山东三箭置业集团有限公司油漆粉刷工陈雪萍今年两会带来的“关于建设领域农民工工资拖欠存在的主要问题、原因及对策的建议”。

　　来参加两会前，陈雪萍进行了集中调研，走访了济南周边十多个工地。

　　陈雪萍发现，发生“恶意欠薪”的工地，往往都是由于建设单位资金紧张，拖欠工程款，最终拖累最末端的农民工。

　　陈雪萍建议，政府对建设项目审批时，要注重建设资金的落实情况，防止拖欠工程款。“对于资金不到位的建设项目要停止招标。相关部门要加强建设资金使用情况的动态管理，防止验资报告不实或虚假验资，这是杜绝拖欠农民工工资现象的根本。”

　　层层转包也是造成拖欠工资的重要原因之一。农民工维权意识、法律意识欠缺也是造成被欠薪的原因之一。

　　对此，陈雪萍建议，要加强建筑施工企业劳动用工管理，企业必须依法与招用的农民工签订书面劳动合同、参加社会保险。同时要培养农民工的法律意识和维权意识。

    （原文2015-03-13 发表于郑州日报）