全国政协人口资源环境委员会驻会副主任高波：

保护生态就是保护民生

　　“党的十九大标志着中华民族伟大复兴开启了新纪元，也标志着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的新途径，它为解决人类发展问题贡献了中国智慧和中国方案，从而在世界上高高举起中国特色社会主义的伟大旗帜。”在“学习贯彻十九大精神·建设美丽中国”座谈会上，全国政协人口资源环境委员会驻会副主任高波结合人资环委工作，就建设“美丽中国”谈了自己的几点体会。

　　深刻理解主要矛盾变化的内涵

　　在过去很长一段时间里，中国社会主要矛盾为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

　　高波指出，这一重大判断，具有跨时代的意义。特别是在生态文明领域，这个矛盾的变化表现在人民开始既要“生存”也要“生态”，既要“温饱”也要“环保”，因此，“不平衡不充分”的问题持续凸显。

　　他分析说，“不平衡”包括经济建设与生态文明建设不平衡、人与自然发展不平衡；“不充分”包括生态文明建设不充分、绿色发展不充分、高质量高效益发展不充分。

　　在这样的背景下，如何理解中国特色社会主义进入新时代？“一个突出特征即———生态产品已经成为重要的民生产品，可以说，保护生态就是保护民生，发展生态就是改善民生。”

　　对马克思主义生态思想的创新

　　在党的十九大报告中，提出了新时代的奋斗目标，并确定了明确的时间表，如“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”“生态文明将全面提升”等内容。

　　在高波看来，这些生态文明建设的新目标和新要求高屋建瓴、内涵丰富，字字充满中国智慧，句句符合中国国情，处处体现中国特色，“树立起了新时代中国特色社会主义生态文明建设新的里程碑。”

　　例如，他注意到，在党的十八大把“富强民主文明和谐”作为社会主义现代化强国限定词的基础上，十九大增加了“美丽”二字，“美丽中国”成为全党、全国人民的共同追求。他认为，“这是中国社会主要矛盾转化之后，我党做出的重大决策。”

　　再比如，高波认为，一个强大的社会主义国家，不仅是一个经济发达的国家，也应是一个生态环境保护十分先进的国家，十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一，充分体现了社会主义生态文明观的新境界。报告强调，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境”，这将科学处理人与自然的关系作为中国特色社会主义的应有之义，是对马克思主义生态思想的一大创新。

　　政协参与助力生态文明建设

　　作为全国政协人资环委驻会副主任，高波对国家生态文明建设的进展与变化颇为关注。特别是近年来，全国政协人资环委围绕党和国家中心工作、人口资源环境领域的重大问题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真组织开展了一系列协商议政和专题调研活动，积极建言献策。这些工作取得了丰硕的成果。

　　以2016年开展的“加强草原生态系统保护和修复”的调研及承办的双周协商座谈会为例，据调研发现，我国草原面积占全国国土总面积的40%，为现有耕地面积的3倍。草原生态关系到民生、环境与国家可持续发展，在我国经济社会发展大局中具有重要战略地位，但现行的草原管理体制机制、政策措施以及草原保护现状还存在较多问题，委员们建议应像保护其他自然资源资产一样，进一步重视草原生态保护工作。

　　高波欣喜地发现，十九大报告提出“统筹山水林田湖草系统治理”，“这比党的十八届五中全会提出的实施‘山水林田湖’生态保护和修复工程多了一个‘草’字。这体现了我们党对自然共同体的认识更加完整，其中也有我们的贡献。”

　　再比如，2016年，人资环委组织了“建立和完善国家公园体制”专题调研，“我们提出的意见建议推动了十九大报告中‘设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构’、‘国家公园体制试点积极推进’等重大政策的出台。同时，这些新理念新判断也体现出我党对自然资源资产的管理水平上升到新的水平。”

　　“生态环境保护任重道远，再好的蓝图，关键在于落实。”高波认为，为建设美丽中国，十九大报告中提出了生态文明建设的四条路径，“它们抓住了当前存在的主要矛盾，找准了生态文明建设攻关的着力点，充分体现了我党撸起袖子加油干的务实作风。”

　　他表示，全国政协人资环委将紧紧围绕坚持人与自然和谐共生的基本方略，认真履行职能，组织政协委员和社会各界形成合力，进一步推进生态文明建设。